В Соединенных Штатах Америки продолжаются активные законодательные обсуждения, которые могут существенно повлиять на будущее цифровых валют, особенно центральной банковской цифровой валюты (CBDC). Палата представителей США намерена рассмотреть возможность внедрения ретроактивного запрета на выпуск CBDC Федеральным резервом, используя для этого существующий законопроект о рыночной структуре. Развитие этого вопроса привлекает внимание как представителей законодательных органов, так и участников криптовалютного сообщества и финансовых кругов страны. Инициатива запрета на цифровую валюту центрального банка включает в себя предложение добавить текст Акта против наблюдения за CBDC (Anti-CBDC Surveillance State Act) к Законопроекту о ясности цифровых активов (Digital Asset Market Clarity Act). Такой шаг, обсуждавшийся на слушаниях в Комитете по правилам Палаты представителей, мог бы соединить эти два законопроекта в один комплексный документ, который затем будет направлен в Сенат для дальнейшего рассмотрения.
Эта мера обусловлена политическими и экономическими опасениями относительно выпуска CBDC, который, по мнению некоторых законодателей, может привести к чрезмерному государственному контролю и вторжению в личную финансовую жизнь граждан. Сторонники запрета подчеркивают риски усиления системы слежения и ограничения свободы пользователей цифровых активов при внедрении CBDC. Ранее в этом году Палата представителей уже голосовала по подобным инициативам, включая законопроект GENIUS Act, который регулировал платежные стабильные монеты (stablecoins), и рассматривал запрет на CBDC как часть этих законопроектов. Несмотря на определённое сопротивление и политические разногласия, данные нормативные акты получили часть поддержки в обеих партиях, что свидетельствует об общем желании законодателей установить более жёсткие рамки для цифровых активов и технологий. Однако ситуация усложняется тем, что Сенат США разрабатывает собственное законодательство по рыночной структуре цифровых активов.
Его основа - Закон об ответственных инновациях в финансовой сфере (Responsible Financial Innovation Act) - представляет собой отдельный документ, который хотя и берет за основу прежние инициативы, значительно отличается от предложений Палаты представителей. Этот законопроект находится в ведении Сенатского комитета по банковскому делу, который планирует завершить рассмотрение и вынести документ на голосование до конца сентября. Важно учитывать, что Сенатский комитет контролируется республиканцами, однако их большинство достаточно узко, что требует участия демократов для успешного продвижения законопроектов. Демократическая партия предлагает собственные корректировки законодательных инициатив, уделяя особое внимание вопросам доверия к цифровой сфере, упомянув даже влияние семейных бизнесов бывшего президента Дональда Трампа на криптовалютный рынок. Сенатор от штата Вайоминг Синтия Ламмис, одна из ключевых фигур в продвижении законопроекта, выразила уверенность в том, что законодательный процесс продвинется вперёд и потенциально может завершиться подписанием президентом в 2026 году, если все политические препятствия будут преодолены.
Вместе с тем в момент публикации текста законопроект еще не был готов к голосованию, и дата окончательного рассмотрения оставалась неопределённой. Успех или неудача данного законодательного процесса может оказать значительное влияние на весь рынок криптовалют и цифровых активов в США. Запрет на CBDC, особенно если он будет носить ретроактивный характер, способен ограничить возможности Федерального резерва в вопросах цифровой трансформации национальной валюты и финансовой системы в целом. В то же время такая мера может успокоить тех, кто опасается чрезмерного контроля государства и нарушения конфиденциальности пользователей. Оперативность и актуальность принятия регулирующих норм обусловлены бурным развитием индустрии цифровых активов, которая требует ясных и прозрачных правил для обеспечения безопасности инвесторов и стабильности рынка.
Государственные органы стремятся найти баланс между инновативностью и защитой национальных интересов, что порой становится сложным и конфликтным процессом. Одним из важных аспектов обсуждения является то, что ретроактивный запрет может иметь непредсказуемые последствия для цифровых активов и компаний, которые уже инвестировали в развитие CBDC или соответствующих технологий. Это может вызвать правовую неопределенность и повлиять на доверие инвесторов как внутри страны, так и на международной арене. Кроме того, вопрос регулирования CBDC тесно связан с глобальными трендами в цифровой экономике, где множество государств разрабатывают или уже внедряют собственные цифровые валюты центральных банков. США, как ведущая мировая экономика, рискуют отстать в технологическом развитии, если запрет затормозит инновации в данной сфере.
Подчеркивается, что прозрачное и взвешенное законодательство может стать залогом гармоничного развития финансовых технологий и успешной интеграции цифровых валют в существующую экономическую систему. Это требует внимательного анализа и широкого обсуждения с участием экспертов, законодателей и представителей компаний цифровой индустрии. Велико значение и общественного мнения по этому вопросу, в котором многие видят не только экономические риски, но и вызовы, связанные с контролем частной жизни и правом на анонимность. Такие темы вызывают многочисленные дискуссии как в профессиональной среде, так и среди широких слоев населения. В итоге решение Палаты представителей по включению запрета на CBDC в законопроект о рыночной структуре станет важным этапом на пути формирования нормативной базы для цифровых активов в США.
Результаты этого процесса будут иметь долгосрочные последствия для всей финансовой индустрии, инновационных проектов и потребителей финансовых услуг. Продолжающиеся дискуссии подчеркивают необходимость тщательного и комплексного подхода к созданию законодательства, способного учитывать как перспективы технологического прогресса, так и потребности общества в защите прав и свобод. Смотрим в будущее с интересом, ожидая, какие решения примут американские законодатели в это ключевое время цифровой трансформации экономики. .
