117-й Конгресс США представил 35 законопроектов, касающихся криптовалют и блокчейн-технологий

Технология блокчейн Анализ крипторынка

2021 год отметился значительным ростом интереса к криптовалютам и блокчейн-технологиям со стороны регуляторов и законодателей в США. В течение работы 117-го Конгресса были представлены 35 различных законопроектов, посвящённых вопросам регулирования криптоиндустрии. Этот период стал поворотным моментом для США, которые до этого не проявляли значительной активности в формировании законодательной базы для цифровых активов. Возросшее внимание к криптовалютам связано как с их стремительным развитием, так и с потенциальными рисками для экономической стабильности и финансовой системы страны. Законопроекты охватывали широкий спектр тем: от регулирования криптовалютных платформ и процедур безопасности до исследований и внедрения блокчейн-технологий в государственных учреждениях.

Помимо этого, одна из важных тем касалась центральных банковских цифровых валют (CBDC) — инновационного направления, способного повлиять на международные финансовые отношения и статус доллара США как мировой резервной валюты. Политики и эксперты продолжают активно обсуждать, каким образом цифровые валюты могут как усилить позиции страны, так и представлять собой определённые вызовы. Большая часть инициатив фокусировалась на вопросах регуляции криптовалютных операций. В течение 2021 года регуляторы, такие как Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC), пытались определить, каким образом классифицировать цифровые активы, какие правила и стандарты применимы к ним и как защитить потребителей и инвесторов от мошенничества и манипуляций. Эти усилия были обусловлены ростом числа криптовалютных продуктов, таких как биржевые фонды (ETF), и увеличением случаев мошеннических схем на рынке.

Кроме прямого регулирования, парламентарии также проявили интерес к законодательному стимулированию применения блокчейн-технологий в различных областях экономики и государственного управления. Блокчейн, будучи распределённым регистром с высокой степенью прозрачности и безопасности, предлагает новые возможности для оптимизации процессов, включая управление данными, подтверждение подлинности документов, логистику и другие сферы. Предложенные инициативы предусматривали исследования этой технологии и разработку пилотных проектов с целью оценки перспектив её внедрения на государственном уровне и в бизнесе. Законодательные инициативы, связанные с центральными банками, сосредотачивались на разработке и регулировании цифровых версий национальной валюты. В отличие от децентрализованных криптовалют, таких как биткоин, CBDC контролируются центральными банками и могут стать инструментом монетарной политики.

Американские законодатели и представители Федеральной резервной системы заняли осторожную позицию, стремясь избежать преждевременного внедрения технологий, которые еще недостаточно изучены с точки зрения безопасности и стабильности. Некоторые из законопроектов затрагивали вопросы стабильных монет (stablecoins) — цифровых валют, привязанных к стоимости фиатных денег и считающихся потенциальной угрозой для традиционной экономики, если не будут должным образом регулироваться. Особое внимание уделялось обеспокоенности по поводу стабильных монет со стороны таких влиятельных фигур, как сенатор Элизабет Уоррен и министр финансов Джанет Йеллен. Эти представители власти предупредили о рисках для финансовой системы и потребителей, связанных с быстрым ростом рынка стабильных монет без адекватного контроля. Пока в США не было принято официального законодательства, ограничивающего работу stablecoins, перспективы его появления очень высоки ввиду глобального интереса к этому вопросу.

SEC под руководством председателя Гэри Генслера также предложила долгосрочный план по разработке нормативной базы для криптовалют. Положение комиссии осложнялось необходимостью параллельно рассматривать вопросы, связанные с биржевыми фондами на основе криптовалют (ETF), привлекая дополнительное внимание к регулированию данного сегмента рынка. Несмотря на активность SEC, конкретных прорывных постановлений в 2021 году не было принято, однако эксперты прогнозируют усиление контроля и появление новых правил уже в ближайший период. Отдельно следует отметить политическую динамику, которая влияет на развитие криптовалютного законодательства. С приближением выборов в США внимание Конгресса смещается на другие приоритеты, однако восприятие криптовалют и блокчейн-технологий избирателями становится важным фактором для законодателей.

В 2022 году ожидается как минимум сохранение, а скорее всего и рост, числа депутатов и сенаторов, предлагающих новые меры по регулированию и развитию данной отрасли. В международном контексте США начали активнее взаимодействовать с другими странами, стремясь создать более унифицированную глобальную регуляторную систему, способствующую развитию цифровых активов, но при этом минимизирующую риски их использования в нелегальных целях. Это отвечает более широкой тенденции цифровизации экономики и финансов, которая затрагивает почти все развитые государства. Таким образом, деятельность 117-го Конгресса США по представлению 35 законопроектов, связанных с криптовалютами и блокчейном, свидетельствует о серьезном и комплексном подходе к регулированию данного новаторского сектора. Уделяется внимание не только внешним ограничениям и контролю, но и поддержке технологического прогресса и исследованиям новых форм денежного обращения.

В сочетании с международным опытом, эти усилия должны помочь США сохранить свою роль глобального финансового центра и обеспечить баланс между инновациями и стабильностью. Перспективы на ближайшее будущее заключаются в дальнейшем усилении законодательных инициатив, появлении более конструктивного диалога между частным сектором и государственными органами, а также развитии технологий, которые смогут сделать цифровую экономику более прозрачной, эффективной и безопасной. Несмотря на возможные трудности и неопределенности, криптовалютная политика США становится все более зрелой и структурированной, что вдохновляет участников рынка и инвесторов на долгосрочные вложения и расширение возможностей для технологического развития.