В последние годы рынок криптовалют продолжает стремительно развиваться, привлекая внимание не только инвесторов и технологических новаторов, но и регуляторов по всему миру. Одной из центральных тем в сфере цифровых активов является регулирование стабилькоинов — криптовалют, привязанных к стоимости национальных валют, чаще всего доллара США. Генеральный прокурор штата Нью-Йорк Летисия Джеймс недавно выступила с призывом к Конгрессу США усилить законодательные меры, направленные на защиту инвесторов и финансовой системы от потенциальных рисков, связанных с использованием и выпуском стабилькоинов. Её позиция подчеркивает необходимость комплексного подхода, который позволит одновременно поддерживать инновации и обеспечивать безопасность на финансовом рынке. Стабилькоины за последние годы стали одним из самых востребованных инструментов криптоэкосистемы.
Они используются как средство обмена, сохранения стоимости и инструмент снижения волатильности, характерной для традиционных криптовалют. Однако быстрый рост этого сегмента сопровождается значительными рисками. Летисия Джеймс в своем письме к Конгрессу указала на недостаточную защищенность текущих проектов законопроектов, связанных со стабилькоинами, а именно STABLE Act и GENIUS Act. Она подчеркнула, что эти законодательные инициативы не содержат необходимых механизмов контроля и защиты населения от мошенничества, а также не учитывают угрозы для национальной безопасности и стабильности банковской системы. Главным аргументом прокурора является характеристика стабилькоин-эмитентов как субъектов, выполняющих функции, сходные с банками.
Следовательно, по её мнению, они должны регулироваться по тем же стандартам, что и финансовые учреждения. Летисия Джеймс настаивает на внедрении требований по страхованию вкладов через Федеральную корпорацию по страхованию депозитов (FDIC) для стабикоиных депозитов. Это позволит снизить системные риски и повысить доверие инвесторов и пользователей. Кроме того, она призывает к обязательному внедрению технологий цифровой идентификации для всех транзакций, что поможет предотвратить анонимные операции, часто связанные с криминальной деятельностью, отмыванием денег и финансированием терроризма. Позиция генерального прокурора является частью более широкой дискуссии об уместности и адекватности существующих механизмов регулирования криптовалют и цифровых активов в США.
На сегодняшний день криптовалютные операции во многом остаются вне эффективного контроля, что многие эксперты рассматривают как угрозу как для частных инвесторов, так и для экономической системы в целом. По мнению Летисии Джеймс, инновации не должны становиться оправданием для возникновения новых рыночных пузырей, мошеннических схем и увеличения финансовой нестабильности. Законопроекты STABLE Act и GENIUS Act рассматриваются Конгрессом как попытка создать национальную правовую базу для регулирования стабилькоинов. GENIUS Act недавно был одобрен Сенатом США в рамках голосования, поддержанного обеими партийными фракциями, а STABLE Act прошел через комитет Палаты представителей и ожидает рассмотрения в полном составе. Однако, несмотря на их перспективы стать важными инструментами, критики обращают внимание на их недостаточную проработанность в отношении комплексной защиты прав и интересов пользователей.
Особое внимание уделяется рискам использования стабилькоинов для проведения анонимных, нелегальных транзакций, что может подорвать усилия по борьбе с финансовыми преступлениями. Летисия Джеймс считает, что без внедрения строгих механизмов отслеживания и идентификации пользователей невозможно обеспечить должный уровень безопасности. Более того, по её словам, законодательство в текущей форме не учитывает влияние стабилькоинов на локальные банки, которые могут потерять конкурентоспособность и финансовую устойчивость из-за неравных условий с новой формой цифровых активов. Примечательно, что кроме критики стабилькоин-законопроектов, генеральный прокурор Нью-Йорка также высказалась относительно Digital Asset Market Clarity Act (CLARITY Act). Этот законопроект был подвергнут резкой критике за создание «технологической лазейки» в существующих законах о ценных бумагах США, действующих почти столетие и направленных на защиту инвесторов и финансовой системы.
Джеймс полагает, что CLARITY Act может способствовать анонимности и снижению ответственности, что приведет к усилению мошенничества в криптовалютной сфере. Опыт Летисии Джеймс в регулировании и судебных делах против криптовалютных компаний говорит о её последовательной позиции в отношении необходимости строгого контроля цифровых активов. В апреле прошлого года прокурор выступила с рекомендацией запретить использование пенсионных фондов США для инвестирования в криптовалюты и связанные с ними фонды, обусловив это отсутствием у цифровых активов истинной внутренней стоимости и высокими рисками. Кроме того, её офис инициировал и поддерживал ряд судебных процессов против криптовалютных бирж и проектов с обвинениями в мошенничестве и нарушениях прав потребителей. В то же время сторонники стабилькоин-законопроектов, такие как сенаторы Кирстен Гиллибрэнд и Билл Хагерти, утверждают, что эти меры необходимы для защиты потребителей, стимулирования ответственных инноваций и сохранения мирового лидерства доллара США.
Они считают, что правильно сформулированное и сбалансированное законодательство способно не только предотвратить негативные последствия, но и создать новый стандарт для цифровых финансовых инструментов. Дебаты вокруг регулирования криптовалют и стабилькоинов в США являются отражением глобальной тенденции поиска равновесия между технологическим прогрессом и правовой ответственностью. Постоянно растущие объёмы цифровых активов, вовлечение институциональных инвесторов и интеграция криптовалют в повседневную экономику требуют разработки широкомасштабных и комплексных регуляторных решений. Таким образом, инициативы Летисии Джеймс поднимают важные вопросы о будущем регулирования криптовалют на национальном уровне. Необходимость обеспечить защиту пользователей и предотвратить финансовые риски не может противоречить развитию отрасли, поэтому главная задача законодателей состоит в том, чтобы найти оптимальный баланс.
Конгрессу предстоит внимательно рассмотреть рекомендации, выдвинутые генеральным прокурором Нью-Йорка, и провести всесторонний анализ, чтобы предложить законодательство, которое будет одновременно эффективно и гибко. В заключение, будущее криптовалютного рынка во многом зависит от качества и своевременности правового регулирования. Усилия по усилению контроля и защитных мер, выдвинутые Летисией Джеймс, подчеркивают, что государственное регулирование должно идти в ногу с технологическими инновациями, обеспечивая стабильность финансовой системы и безопасность всех участников рынка. Только при таких условиях криптосфера сможет развиваться устойчиво и надежно, сохраняя доверие миллионов пользователей по всему миру.
