Во всем мире более 1,8 миллиарда человек сталкиваются с проблемой отсутствия адекватного и доступного жилья. Глобальный жилищный кризис лишь усугубляется — урбанизация, рост населения и экономическая нестабильность создают беспрецедентные вызовы для обеспечения достойных условий жизни. Несмотря на это, немногие страны реализуют устойчивые и эффективные стратегии для решения этих проблем. Одним из редких примеров успеха в этой области является маленькая страна в Южной Америке — Уругвай. Его опыт дает ценнейшие уроки, которые могут быть полезны мировому сообществу в борьбе с жилищным кризисом.
Уругвай не только разработал инновационные модели кооперативного жилья, но и создал целостную систему поддержки, которая обеспечивает стабильный доступ к качественному, доступному жилью для различных слоев населения. Рассмотрим подробнее, в чем заключается уникальность уругвайского подхода и почему он заслуживает внимания за пределами страны. Идея жилищных кооперативов в Уругвае возникла в 1960-х годах в условиях экономических трудностей. Ранние кооперативные проекты, основанные на коллективном участии и взаимной поддержке, показали высокую эффективность и качество при сравнительно низких затратах. Они реализовывались при финансовой поддержке государства, международных организаций и самих участников.
Такой подход стимулировал рост кооперативного движения и способствовал увеличению числа доступных домов. В 1968 году в ответ на успехи пилотных проектов был принят Национальный закон о жилищных кооперативах. Закон закрепил правовую базу, которая позволила развиваться нескольким моделям кооперативов. Основные из них — это «сберегательные» и «взаимопомощные» кооперативы. В первом случае участники аккумулируют сбережения для первоначального взноса и затем получают государственную субсидируемую ипотеку.
Во взаимопомощных кооперативах основным вкладом участников становится их труд — по 21 часу в неделю, — что позволяет людям без накоплений активно участвовать в строительстве и управлении жильем. Ключевая особенность этих моделей — коллективная собственность на землю и сами жилые помещения с исключением из частного рынка. Это обеспечивает постоянную доступность и сохранение жилого фонда для последующих поколений. Кроме того, участники платят ежемесячный взнос, который покрывает затраты на обслуживание и погашение кредита, гарантируя долгосрочную устойчивость кооперативов. Сегодня в Уругвае функционирует около 2197 жилищных кооперативов, обеспечивающих жильем примерно 5% населения страны.
Особенно велика концентрация таких кооперативов в столице — Монтевидео, где активно развивается и прогрессивно меняется сама концепция коллективного жилья. Государство поддерживает кооперативное движение не только законодательными мерами, но и системной помощью в виде предоставления земли и финансовых ресурсов, а также контролем за соблюдением технических и социальных стандартов. Важную роль играют федерации кооперативов, такие как ФЕКОВИ и ФУКВАМ, оказывающие организационную, юридическую и образовательную поддержку своим членам. Также значимую помощь оказывает сеть независимых технических институтов, обучающих участников основам строительства и управлению жилыми проектами. Такой комплексный подход позволяет создавать высококачественные дома даже при участии людей с минимальным строительным опытом.
По мере развития и изменения социально-экономической ситуации Уругвайские кооперативы адаптировались к новым вызовам. Ранний подход к строительству — преимущественно малоэтажных домов на окраинах городов — сменился на проекты в центре города, способствуя сохранению исторических районов и городской среды. В центре столичного района Сьюдад Вьеха возникли уникальные жилые проекты, направленные на помощь социально уязвимым группам, таким как одинокие женщины и женщины-главы семей. Одним из заметных примеров стала инициатива МУХЕФА (Mujeres Jefas de Familia) — кооператив, созданный женщинами-одиночками, которые сами проектировали и строили жилье с учетом своих специфических потребностей. Курировала проект известный архитектор Сарана Фурман, поставившая перед собой цель преодолеть структурные барьеры, мешающие женщинам получить доступ к постоянному и безопасному жилью.
Такой проект стал не просто жилищной программой, а социальным преобразованием, укрепляющим права и возможности целого слоя населения. Недавний пример инноваций — создание в 2015 году первого многоэтажного взаимопомощного кооператива в центре Монтевидео, COVIVEMA 5. Этот проект доказал, что кооперативы могут эффективно реализовываться и в условиях плотной городской застройки, сохраняя высокое качество жизни и комфорт для сотен семей. Для множества участников это стало первым опытом участия в строительстве высотного жилья, что потребовало обучения новым навыкам и адаптации дизайна. Уругвайская модель жилищного кооператива — это нечто среднее между государственным и частным сектором, где жители становятся активными участниками процесса и одновременно защищены от спекуляций на рынке недвижимости.
Такая система поддерживает доступность жилья, обеспечивает социальную справедливость и устойчивость на долгосрочную перспективу. Неудачи и вызовы, с которыми сталкивается современный мир, показывают, что экономическая выгода и скорость строительства не могут быть единственными критериями при решении жилищной проблемы. Опыт Уругвая подчеркивает необходимость комплексных решений, объединяющих государственную политику, сообщество и техническую поддержку. Для других стран это может стать примером интеграции кооперативного сектора в национальные жилищные программы. Особенно важна роль государства, как гаранта прав кооперативов и поставщика ресурсов, а также поддержка организационных центров и обучающих институтов, которые помогают гражданам самостоятельно строить свои дома и управлять ими.
В условиях глобального жилищного кризиса, когда миллиарды людей лишены достойных условий жизни, уругвайская модель является вдохновляющим примером «третьего пути», альтернативы рынку и госрегулированию. Она демонстрирует, как объединение усилий на уровне сообществ, юридическая защищенность и государственная поддержка позволяют не только строить дома, но и создавать крепкие социальные структуры, которые укрепляют целые поколения. Уроки из Уругвая важны не только для стран с похожими социально-экономическими условиями, но и для крупных мегаполисов по всему миру, где необходимо искать новые подходы к жилищной политике, направленные на инклюзивность и долговременную устойчивость. Кооперативное жилье дает шанс сотням тысяч людей обрести дом и безопасность, а обществу — стабильность и справедливость. Таким образом, мировое сообщество может поучиться у Уругвая строить не просто здания, а живые, устойчивые общины, которые долго будут сохранять доступность и качество жилья.
Этот подход сочетает в себе социальные инновации, грамотное законодательство и сильное государственное участие, что особенно важно сейчас, когда растут вызовы идентичности, равенства и доступности в глобальном масштабе.
