В современном мире стремительного развития цифровых финансов и криптовалют чрезвычайно важно обеспечить надежную правовую защиту участников рынка. На этом фоне недавнее заявление генерального прокурора Нью-Йорка Летитии Джеймс привлекло значительное внимание как индустрии, так и регуляторов. Она призвала Конгресс США к пересмотру и усилению мер безопасности в законопроектах, касающихся криптовалютных технологий, в частности стабильных коинов. Основной мотив для такого призыва связан с тем, что текущие проекты законов, находящиеся на рассмотрении в Конгрессе, содержат существенные пробелы и недостаточную регуляторную защиту. Джеймс уверена, что без соответствующих поправок и введения строгих требований для эмитентов стабильных коинов можно столкнуться с серьезными финансовыми рисками, которые затронут не только инвесторов, но и всю экономическую систему страны.
Стабильные коины сегодня играют важную роль в криптоэкономике. Они представляют собой цифровые активы, привязанные к стоимости фиатной валюты, чаще всего к доллару США, и служат своего рода «мостом» между традиционными финансами и цифровыми технологиями. Однако их быстрое расширение сопровождается существенными вызовами в части прозрачности и безопасности отношений между эмитентами и пользователями. Генеральный прокурор Нью-Йорка известна своей активной позицией по отношению к криптовалютному рынку. В своих письмах и заявлениях Джеймс неоднократно подчеркивала необходимость повышения требований к прозрачности операций и борьбе с анонимными транзакциями, которые могут быть использованы для отмывания денег, мошенничества и иных противоправных действий.
Она настаивает, что без введения жестких мер контроля и внедрения цифровых идентификационных технологий риск злоупотреблений возрастает, что ставит под угрозу и национальную безопасность. Особое внимание Летития Джеймс уделяет двум законопроектам — Stablecoin Transparency and Accountability for a Better Ledger Economy (STABLE Act) и Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins (GENIUS Act). Несмотря на прогресс в принятии этих инициатив, политик считает, что они не содержат всех необходимых «ограждающих мер», которые должны гарантировать защиту интересов широкой публики. Одним из ключевых предложений Генерального прокурора является установление для эмитентов стабильных коинов уровня регулирования, аналогичного банковскому. Это подразумевает, что компании, выпускающие цифровые валюты, будут обязаны соблюдать такие же финансовые стандарты, как и традиционные банковские учреждения.
В частности, это касается требований по обеспечению страхового покрытия вкладов через Федеральную корпорацию страхования депозитов (FDIC). Страхование депозитов имеет критическое значение для снижения системных финансовых рисков. Без него пользователи стабильных коинов остаются уязвимыми в случае банкротства эмитента или других рыночных потрясений. Предложение Летитии Джеймс направлено на недопущение ситуаций, которые могли бы привести к массовым потерям и потере доверия к криптовалютному рынку в целом. Дополнительно прокурор выражает обеспокоенность по поводу влияния стабильных коинов на местные банки.
По её мнению, новые цифровые активы способны получить неоправданное преимущество перед региональными финансовыми учреждениями, которые и так находятся под давлением со стороны крупных банков и меняются экономических условий. Это может ухудшить положение локального банковского сектора, что негативно скажется на экономической устойчивости отдельных регионов. Другим объектом критики со стороны Джеймс стал законопроект Digital Asset Market Clarity (CLARITY Act). Она утверждает, что в его текущей редакции содержатся лазейки, способствующие сохранению анонимности участников рынка и отсутствию достаточных мер по предотвращению мошенничества. По её мнению, такой подход противоречит сотням лет существующих законов по регулированию ценных бумаг, что ставит под сомнение эффективность и безопасность рынка цифровых активов.
Долгосрочная позиция генерального прокурора Нью-Йорка свидетельствует о ее серьезной озабоченности состоянием регулирования крипторынка в США. Её критика и предложения направлены на создание баланса между инновационным развитием и защитой интересов инвесторов и общества в целом. Она неоднократно выступала с инициативами, призванными ограничить инвестиции в криптовалюты через пенсионные фонды, а также инициировала судебные процессы против нескольких крупных криптовалютных компаний и бирж. В контексте текущих тенденций на мировом финансовом рынке чёткое и продуманное законодательство по криптовалютам становится необходимым инструментом для предотвращения финансовых кризисов и укрепления доверия к цифровым активам. Стране предстоит совместная работа законодателей, регуляторов и индустрии для формулирования таких правил, которые одновременно будут стимулировать инновации и обеспечивать высокий уровень защиты пользователей.
