Нед Ламонт, губернатор Коннектикута, 1 июля 2025 года подписал законопроект H.B. 7082, который вводит полный запрет на использование цифровых активов государственными структурами штата. Закон запрещает Коннектикуту и его политическим подразделениям принимать криптовалюту в качестве платежного средства, а также создавать или управлять резервами из виртуальных валют. Это решение сделало Коннектикут одним из самых строгих штатов США в отношении внедрения и использования криптовалют на государственном уровне.
Данное законодательство прошло через обе палаты парламента штата единогласно, без единого голоса против. Это отражает консолидированное мнение законодателей относительно потенциальных рисков, связанных с цифровыми финансовыми инструментами. Суть закона не ограничивается только запретом на инвестиции в криптовалюты, но предусматривает также расширенные требования к криптовалютным бизнесам, которые теперь обязаны предоставлять подробные раскрытия информации о рисках, среди которых возможные мошенничества, волатильность рынка и необратимость транзакций. Особое внимание уделяется защите несовершеннолетних пользователей – требуется обязательное подтверждение возраста для клиентов до 18 лет. Закон вводит комплексные меры, касающиеся лицензирования деятельности по передаче денежных средств, установления прозрачных правил владения и использования виртуальной валюты, а также правовых гарантий для держателей цифровых активов.
Противопоставление Коннектикута на фоне общей тенденции роста интереса к криптовалютам в других штатах США выглядит особо ярко. На момент принятия закона 26 штатов в сумме представили 47 различных законопроектов, направленных на создание или регулирование биткоин-резервов и внедрение цифровых активов в государственные финансы. Лидерами по принятию таких инициатив являются Техас и Нью-Гэмпшир. В Техасе губернатор Грег Эббот утвердил закон, который позволяет создавать биткоин-резервы на уровне штата, независимые от основного бюджета. За счет этого штат получает возможность диверсифицировать финансовые активы и использовать криптовалюты в качестве инструмента защиты от инфляции.
Новый закон в Техасе сопровождается механизмами для защиты резервов от перенаправления и других форм внутреннего перераспределения средств. Нью-Гэмпшир стал первым штатом, принявшим законодательство, разрешающее выделять до 5% бюджетных средств на инвестиции в биткоин. Данная мера распространяется исключительно на криптовалюты с большой рыночной капитализацией, что приоритетно делает упор на биткоин. Подобные законы свидетельствуют о растущей уверенности в криптовалютах как в активах с долгосрочной перспективой и защите от финансовой нестабильности. Другие штаты, такие как Калифорния и Огайо, тоже движутся к внедрению цифровых активов в государственную финансовую систему, используя пилотные программы и создавая нормативные рамки для проведения криптовалютных платежей.
Например, Департамент финансового регулирования Калифорнии планирует ввести такие программы к 2025 году, что свидетельствует о все более широком распространении концепции цифровой экономики. Однако, не все штаты следуют этому пути последовательно. В Аризоне губернатор Катти Хоббс одновременно отвергла ряд масштабных биткоин-инициатив, но подписала законопроекты по регулированию обработки невостребованных цифровых активов, демонстрируя более осторожный и избирательный подход к крипторегуляциям. Флоридa, Вайоминг, Южная Дакота и ряд других штатов недавно отказались от инициатив по созданию биткоин-резервов, что подчеркивает фрагментарность и неоднородность законодательной среды в США в целом. На фоне государственных решений корпоративный сектор продолжает укреплять позиции цифровых валют.
По данным ресурсов, занимающихся мониторингом корпоративных владений, около 252 крупных компаний уже держат биткоины на сумму, составляющую более 16% от всего эмитированного объема. Стратегические резервы таких компаний достигают сотен тысяч монет с миллиардами долларов эквивалента на счетах. В разрезе новых законодательных требований, введённых в Коннектикуте, компании и криптобизнесы сталкиваются с необходимостью усиленного контроля клиентов, обеспечения идентификации, предоставления детальных отчётов о проведённых операциях и обязательным раскрытием всех рисков, связанных с криптоактивами. Это значительно расширяет обязанности и увеличивает затраты на соблюдение нормативных актов по сравнению с федеральными рекомендациями. Закон также предусматривает, что виртуальная валюта, удерживаемая лицензированными операторами, считается собственностью клиентов, что вводит дополнительные гарантии и юридические права для пользователей.
Такие нововведения направлены на повышение прозрачности рынка и снижение вероятности злоупотреблений. Поддержка криптовалют на уровне штатов упрямо растет, несмотря на федеральную неопределённость и отсутствие единой национальной политики в сфере цифровых активов. Инициативы штатов различаются по строгости и направлению, создавая своеобразный мозаичный регуляторный пейзаж, вызывающий сложности как для бизнесов, так и для инвесторов. В штате Мичиган, к примеру, обсуждается возможность выделения до 10% казначейских средств на цифровые активы, а в Северной Каролине — вводится закон, разрешающий инвестиции до 5% бюджета с обязательной экспертизой со стороны третьих лиц. Западная Вирджиния выступает за проекты, объединяющие криптовалюты и золото как антиинфляционные инструменты.
