В июне 2025 года Сенат США сделал важный шаг навстречу комплексному регулированию криптовалют, приняв знаковый законопроект GENIUS, который получил поддержку представителей обеих партий. Этот документ является результатом длительных и непростых переговоров, отражающих растущую потребность страны в четких правилах, способных обеспечить безопасность, прозрачность и развитие рынка цифровых активов, особенно стейблкоинов. Принятие такого масштабного законодательного акта свидетельствует о том, что США готовятся к новому этапу интеграции криптовалют в финансовую систему страны и глобальную экономику в целом. Основой законопроекта является создание системного регулирования для рынка стейблкоинов, общей капитализацией около 250 миллиардов долларов. Стейблкоины — это особые криптовалюты, привязанные к стоимости реальных активов, например, к доллару США.
Они уже давно рассматриваются экспертами как потенциально революционный продукт, способный ускорить и упростить финансовые операции, сделав их дешевле, доступнее и почти мгновенными. Сенатор-республиканец Билл Хэгерти, инициировавший законопроект, подчеркнул, что принятие GENIUS откроет новую эру в платежных системах и подтолкнёт развитие экономики страны. Важной особенностью закона является установление прозрачных правил для участников рынка и усиление контроля за механиками стейблкоинов. Для снижения рисков мошенничества и злоупотреблений предусмотрены требования к раскрытию информации о владении цифровыми активами федеральными чиновниками. Так, сенаторы и представители исполнительной власти обязаны будут сообщать о своих стейблкоин-активах стоимостью свыше 5000 долларов.
Кроме того, закон вводит более сильные гарантии для вкладчиков банков, связанных с криптовалютной индустрией, и поручает Министерству финансов разработать формальные правила мониторинга подозрительных транзакций, что значительно улучшит борьбу с отмыванием денег и финансовыми преступлениями. До принятия законопроекта в зале Сената разгорелись горячие дискуссии. Часть демократов временно отвергла документ, что связано с раскрытием фактов о связях с семьей бывшего президента Дональда Трампа и иностранных инвестициях в криптовалютные проекты. Дело в том, что одна компания, поддерживаемая Абу-Даби, приобрела стабилькоины на сумму около двух миллиардов долларов у компании, связанной с семьей Трампа, что вызвало опасения относительно возможного влияния и конфликтов интересов. Эти события спровоцировали усиление требований к безопасности и прозрачности документа.
По мере обсуждения законопроекта демократы активно добивались внесения поправок для защиты национальной безопасности и интересов американских потребителей. В результате долгих переговоров законодательство было доработано так, чтобы устранить недостатки и дать возможность лучше контролировать транзакции и деятельность крупных игроков рынка. Адекватная реакция на опасения позволила вернуть к поддержке проекта часть демократов и обеспечить необходимое большинство в Сенате — 68 голосов «за» против 30 «против». Несмотря на достигнутый прогресс, критика не исчезла полностью. Сенатор Элизабет Уоррен выступила одним из самых активных оппонентов, заявляя, что закон в нынешнем виде слабее, чем полное отсутствие регулирования.
Она и другие демократы высказывались за более широкое право на внесение поправок, что, по их мнению, могло бы существенно усилить законодательство. Однако руководство Сената ограничило процесс внесения изменений, опасаясь, что некоторые предложения, в частности касающиеся комиссий за кредитные карты, могут поставить под угрозу принятие всего законопроекта. Интересным стало и противопоставление среди республиканцев. Сенаторы Рэнд Пол и Джош Хоули последовательно голосовали против закона, однако по разным причинам. Пол выступает против любой формы федерального регулирования криптовалют, полагая, что рынок должен развиваться самостоятельно.
Хоули же предупреждает о чрезмерном расширении полномочий технологических гигантов, которые, по его мнению, могут получить слишком много влияния через новые правила. Среди защитников законопроекта отметилась сенатор от штата Нью-Йорк Кирстен Гиллибранд, которая признала необходимость законодательно упорядочить цифровой рынок как давно назревшую задачу. По её мнению, отсутствие регулирования создавало «дикий запад» в сфере цифровых активов, где риски мошенничества и злоупотреблений огромны, а американские компании оказываются в невыгодном положении перед зарубежными конкурентами. Она подчеркнула, что даже учитывая сложные обстоятельства вокруг семейных связей экс-президента Трампа, общая работа над законопроектом успешна и должна продвигаться вперед. Принятие GENIUS Act знаменует собой начало фундаментального изменения в подходе США к цифровым валютам и их интеграции в экономику страны.
Закон предоставит бизнесу и частным лицам ясные ориентиры, позволит улучшить безопасность операций и повысит доверие к отрасли. В долгосрочной перспективе это может стимулировать развитие инновационных платежных решений, способных конкурировать на мировом уровне. Данное законодательство также учитывает глобальные вызовы в области финансовых технологий. В последнее десятилетие цифровые активы и криптовалюты распространились по всему миру, заставляя страны по-новому осмысливать роль регуляторов и вырабатывать совместные стандарты. США, несмотря на изначальное осторожное отношение, теперь берут на себя лидерство в формировании правил для блокчейн-технологий и цифровых финансов.
Рынок стейблкоинов, будучи связующим элементом между традиционными финансами и криптовалютой, становится особенно важным в этом процессе. Благодаря своей стабильной привязке к фиатным валютам они снижают волатильность и открывают новые возможности для мгновенных международных платежей, кредитования и других финансовых операций. Правильное законодательное регулирование выявит их потенциал и поможет избежать опасностей, связанных с быстрым развитием и недостаточным контролем. Однако этот закон далеко не является окончательным решением всех проблем индустрии. Технологии и финансовые инструменты продолжают эволюционировать, и потребуется дальнейшая адаптация правил, постепенное внедрение новых норм и тщательный мониторинг ситуации.
В будущем ожидается продолжение дискуссий об ответственности пользователей и операторов криптоплатформ, влиянии цифровых валют на монетарную политику и взаимодействии между странами в регулировании. Тем не менее, принятие закона GENIUS уже сейчас можно назвать историческим событием для всей финансовой индустрии США и мира криптовалют в целом. Это свидетельствует о признании важности цифровых финансов для будущего экономики и о стремлении установить баланс между инновациями и контролем. В конечном счете, новая законодательная база должна способствовать созданию более справедливого, безопасного и эффективного финансового пространства, отвечающего интересам общества, бизнеса и государства.
