Вопрос миграции стал одним из ключевых и одновременно спорных направлений политики Соединённых Штатов в период администрации Дональда Трампа. Особое внимание уделялось не только жёсткому контролю на границах и усилению депортационной практики, но и внедрению механизма отправки мигрантов в так называемые третьи страны — государства, не являющиеся страной происхождения самих депортируемых лиц. Эта стратегия, возникшая в рамках поиска альтернатив традиционным методам возвращения мигрантов, вызвала массу дискуссий и получила широкий общественный резонанс как в США, так и за их пределами. Политический контекст и предпосылки Основной идеей подобной политики стала попытка администрации Трампа исполнить свои обещания по увеличению количества депортаций, используя любые возможные юридические и дипломатические механизмы. После вмешательства Верховного суда США, который снял временные ограничения на депортацию мигрантов в страны, не являющиеся их страной происхождения, министерство внутренней безопасности смогло возобновить авиаперелёты и соглашения по переселению в третьи государства.
Таким образом, США активизировали переговоры примерно с 51 страной для достижения согласия на приём лиц, не являющихся гражданами принимающих государств, но находящихся в депортационной процедуре. Это позволяет властям США не только ускорить процесс депортации, но и потенциально уменьшить нагрузку на собственные центры содержания мигрантов. Локации третьих стран Одной из самых примечательных сторон такой политики стали страны, которые приняли на себя эту нелёгкую роль, часто сталкиваясь с критикой и сложностями внутреннего характера. Среди них выделяются несколько ключевых регионов и отдельных государств. В Африке особое внимание привлекли Эсватини и Южный Судан.
Эсватини, маленькое государство на юге континента, стало первым принявшим депортированных мигрантов из различных стран, включая Кубу, Ямайку, Лаос, Вьетнам и Йемен. Несмотря на разногласия и критику правозащитных организаций, американская сторона утверждала, что отправляемые лица имеют тяжкие уголовные преступления в своей истории. Южный Судан, несмотря на масштабные внутренние конфликты и нестабильность, также согласился на приём депортируемых мигрантов от США, что порождало вопросы о безопасности и гуманитарных аспектах таких действий. В Латинской Америке ключевую роль играют такие государства, как Мексика, Гватемала, Коста-Рика, Панама и Эль-Сальвадор. Мексика, как сосед и стратегический партнёр, уже получила около 6000 мигрантов не мексиканского происхождения, в основном из стран Южной Америки и Азии.
Президент страны подчёркивал, что часть из них направлена в гуманитарных целях, несмотря на некоторые внутриполитические провокации на этом фоне. Гватемала стала площадкой для временного размещения мигрантов по соглашению с администрацией Трампа, увеличив количество рейсов по депортации на 40%. При этом президент республики заявлял, что соглашение не предполагает предоставление права на убежище в Гватемале, а лишь служит транзитным этапом перед возвращением людей в их страны происхождения. Коста-Рика принимала около 200 третьесортных мигрантов из США, в том числе детей и беременных женщин. Американская администрация взяла на себя расходы по пребыванию этих лиц на территории страны, планируя Коста-Рику как временный пункт перед дальнейшим возвращением депортируемых домой.
Панама также стала одним из ключевых «мостиков» в сложной схеме депортаций. Сюда были направлены сотни мигрантов из стран Азии и Ближнего Востока, включая Иран, Индию, Непал, Пакистан и Афганистан. Американская сторона покрывает все расходы, связанные с пребыванием и логистикой. В Европе нельзя не выделить Косово, которое согласно договорённостям с Вашингтоном принимает до 50 человек, временно размещаемых в стране перед окончательным возвращением на родину. Для Косово сотрудничество с США имеет стратегическое значение, связываясь с признанием независимости страны и укреплением международного статуса.
Причины и последствия выбора этих стран Выбор именно этих локаций обусловлен комплексом факторов, среди которых геополитические интересы, экономические условия, готовность стран пойти на сотрудничество и узаконенные правовые конструкции. Многие из государств, заинтересованных в сотрудничестве, находятся в категории развивающихся или с нестабильной политической обстановкой, что вызывает серьёзные опасения у правозащитников и международных организаций. Депортация в такие страны часто сопряжена с рисками: отсутствие инфраструктуры для социальной адаптации мигрантов, продолжение распрей и насилия, нехватка медицинской и психологической поддержки, а также отсутствие гарантий безопасности. Все эти факторы в совокупности делают практику депортации в третьи страны чрезвычайно спорной. Международная реакция и правозащитная критика Права мигрантов и вопросы нарушения международных норм — одни из главных тем критики политики США.
Многие организации отмечают, что депортация в государства с известными проблемами безопасности и прав человека противоречит духу Соглашения о статусе беженцев и принципам гуманности. В частности, случаи направления людей в тюрьмы и центры содержания под стражей в Коста-Рике или Эсватини вызвали возмущение общественности и вызвали дебаты в международных судах. Кроме того, возникают вопросы относительно законности подобных соглашений, особенно когда депортируемые не имеют возможности оспорить решения об их высылке. Важным моментом стала судебная практика – Верховный суд США, сняв ограничение, одновременно приостановил некоторые процедуры, обеспечивающие права мигрантов, что поставило их в уязвимое положение. Влияние на международные отношения Данная депортационная практика осложнила дипломатические отношения США с рядом стран.
Некоторые государства выражали озабоченность и критику в адрес действий Вашингтона, считая их чрезмерными и способными повредить репутации стран-партнёров. Тем не менее администрация Трампа уверенно проводила курс на укрепление подобных соглашений, рассматривая их, в первую очередь, как инструмент борьбы с нелегальной миграцией и преступностью, связанной с транснациональными группировками. В ряде случаев подобные соглашения позволяли странам-партнёрам получить дополнительное финансирование и материальную помощь от США на содержание депортированных и поддержку миграционных программ. Заключение Стратегия депортации мигрантов в третьи страны при администрации Трампа стала заметным нововведением в американской миграционной политике, которое широко обсуждается как внутри страны, так и на международной арене. Выбор разнообразных и нередко нестабильных государств как площадок для временного размещения или окончательной высылки граждан третьих стран подчёркивает сложность и противоречивость этого подхода.
В будущем подобная практика требует внимательного изучения с учётом прав человека, международных обязательств и этических норм. Для многих депортируемых людей она означает не только потерю возможности легального пребывания в США, но и новую фазу испытаний и неопределённости, которая иногда оказывается еще более тяжёлой, чем миграция сама по себе. В следующих этапах политической жизни США и международного сообщества разделение этой темы будет оставаться важным вектором дискуссий и реформ в сфере миграционной политики.