В июле 2025 года Европейская комиссия представила проект многолетней финансовой рамки (МФР) на 2028-2034 годы, предусматривающий бюджет почти в 2 триллиона евро, что составляет в среднем 1,26% валового национального дохода стран ЕС. Этот масштабный и амбициозный бюджет призван поддержать стратегию ЕС по развитию независимого, процветающего и безопасного сообщества, отвечающего вызовам будущего поколения. Основная цель новой финансовой рамки — обеспечить долгосрочные инвестиции, которые позволят Европе сохранить лидирующие позиции в глобальной экономике, технологической инновационности и защиты окружающей среды, одновременно укрепляя демократические ценности и социальную справедливость. Свобода маневра и гибкость финансов — одно из ключевых преимуществ предложенного бюджета. Европейский союз стремится оперативно реагировать на неожиданные вызовы и адаптироваться под новые приоритеты.
Это обеспечивается за счёт более упрощённых и гармонизированных программ, делающих доступ к средствам понятным и удобным для граждан и предприятий в разных странах. Важной новацией станут Национальные и Региональные партнерские планы, которые позволят инвестировать средства с учетом конкретных потребностей отдельных регионов, что повысит экономическую, социальную и территориальную сплочённость в масштабах всего Союза. Особое внимание уделяется инвестициям в людей, образование и укреплению демократических основ. Поддержка Erasmus+ и нового культурного проекта AgoraEU будут способствовать развитию навыков, расширению образовательных возможностей и сохранению культурного многообразия. Важно отметить, что в бюджете предусмотрены средства на развитие медиа, свободу слова и гражданское участие, что является фундаментом для укрепления демократического общества и защиты прав водителей.
Ключевой элемент стратегии — стимулирование конкурентоспособности через развитие научных и инновационных проектов. Новая Европейская конкурентоспособная фондовая инициатива направлена на поддержку стратегических технологий в сферах чистой энергетики, цифровизации, биотехнологий, обороны и космоса. Наряду с Horizon Europe, бюджет гарантирует финансирование инновационных исследований на всех этапах — от идейной стадии до масштабирования бизнеса, снижая бюрократические издержки и ускоряя процесс получения инвестиций. Защита граждан и устойчивость к кризисам также играют важную роль в новом финансовом плане. Предусмотрен механизм быстрого реагирования с выделением почти 400 миллиардов евро для экстренной помощи государствам в случае серьезных кризисных ситуаций, будь то природные катастрофы, эпидемии или экономические потрясения.
Усиливается поддержка сельского хозяйства с резервами для стабилизации рынков, а увеличение финансирования Европейского механизма гражданской защиты укрепит возможности ЕС в области здоровья и ответных мер на чрезвычайные ситуации. В сфере безопасности и обороны бюджет открывает новую эру для Европейского Союза. Часть средств направляется на создание Европейского оборонного союза с увеличением финансирования по сравнению с предыдущим периодом в пять раз. Развиваются проекты по военной мобильности, инфраструктуре двойного назначения и кибербезопасности. Обеспечение энергетической безопасности через трансграничные проекты транспорта и энергетики также включено в общую стратегию.
Важным аспектом станет усиление контроля и управления миграцией. В сравнении с прошлым периодом финансирование увеличивается втрое, что позволит более эффективно защищать внешние границы ЕС, модернизировать работу пограничных служб и развивать справедливую политику в сфере миграции и убежища. Это особенно актуально в условиях современных вызовов и потоков мигрантов. Для расширения влияния и укрепления позиций на международной арене предусмотрен инструмент Global Europe с бюджетом в 200 миллиардов евро. Он способствует дипломатии, внешнему сотрудничеству и поддержке стран-кандидатов на вступление в ЕС.
Особое внимание уделяется поддержке Украины, для которой может быть мобилизовано до 100 миллиардов евро с учётом адаптивности и масштабов потребностей. Кроме того, сумма средств, направляемых на внешнюю политику и безопасность, остаётся на высоком уровне для укрепления мира и развития сотрудничества по всему миру. Важной частью нововведений стали собственные ресурсы ЕС, которые позволят финансировать амбициозные проекты, одновременно снижая нагрузку на национальные бюджеты. Среди них оптимизация доходов от системы торговли выбросами углерода, механизм углеродного граничного регулирования, нововведения, связанные со сбором не переработанных электронных отходов, новый акциз на табачные изделия и корпоративный взнос с крупных компаний. Эти источники обеспечат устойчивое и современное наполнение бюджета, позволяя успешно реализовывать запланированные проекты.
Нельзя не отметить, что подготовка к новому бюджетному циклу сопровождалась широкой консультацией с различными заинтересованными сторонами и гражданами ЕС. Европейская гражданская панель, созданная в первой половине 2025 года, выработала 23 рекомендации, многие из которых нашли отражение в текущем предложении Комиссии. Такой подход подчеркивает стремление к прозрачности, участию населения и эффективному управлению общими ресурсами. Перспективы принятия бюджета зависят от согласия всех государств-членов и Европейского парламента. Решение по многолетней финансовой рамке принимается единогласно в Совете Европейского союза с обязательным согласием Европарламента, а некоторые аспекты финансовых ресурсов требуют ратификации национальными парламентами.
