С 14 по 18 июля Палата представителей Конгресса США проводит так называемую «Неделю криптовалюты» — запланированную серию голосований по трем масштабным законопроектам, посвященным регулированию цифровых активов. Эта инициатива получила поддержку со стороны руководства Республиканской партии Палаты представителей, а также ключевых законодателей, включая председателя Комитета по финансовым услугам Франсуа Хилла и председателя Комитета по сельскому хозяйству Г.К. Томпсона. Заявленная цель этой кампании — создать четкую и предсказуемую правовую среду для развития криптоиндустрии в США, повысить конкурентоспособность американских компаний на мировом рынке и заложить фундамент для дальнейших инноваций в сфере цифровых финансовых технологий.
Данные мероприятия также рассматриваются как ответ американского законодателя на растущую геополитическую конкуренцию в области цифровых технологий, в том числе с Китаем, и как исполнение предвыборных обещаний, направленных на превращение США в мировой центр криптовалют и блокчейн-технологий. В рамках «Недели криптовалюты» будут рассмотрены следующие ключевые законопроекты: CLARITY Act, Anti-CBDC Surveillance State Act и GENIUS Act. Первый из них, CLARITY Act, направлен на определение четкого разделения функций регуляторов, таких как Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC), в вопросах надзора и контроля за цифровыми активами. На сегодняшний день отсутствие ясных правил ведет к многочисленным спорам и неопределенности как для стартапов, так и для крупных участников рынка. CLARITY Act намерен устранить эти противоречия путем точного распределения прав и обязанностей между агентствами, что позволит повысить прозрачность и минимизировать административные барьеры.
Второй важный законопроект — Anti-CBDC Surveillance State Act. Главная его задача — запретить Федеральной резервной системе США выпуск центрально-банковской цифровой валюты (CBDC), как одним из пунктов защиты личной свободы граждан и предотвращения чрезмерного государственного контроля. В последнее время тема введения CBDC становится все более актуальной по всему миру, и критики опасаются, что подобная валюта может привести к углублению слежки за финансовыми операциями, ограничению финансовой приватности и усилению власти регуляторов. Данный законопроект отражает опасения части американских политиков и гражданского общества, нацеленных на сохранение свободного рынка криптовалют и предотвращение чрезмерного вмешательства государства. Третий законопроект, который будет вынесен на голосование — GENIUS Act, уже был принят Сенатом и направлен на установление федеральных стандартов регулирования стабильных монет (stablecoins), обеспеченных долларом США или другими активами.
Стабильные монеты играют ключевую роль в экосистеме криптовалют, обеспечивая необходимую ликвидность и снижая волатильность по сравнению с обычными токенами. Одним из наиболее известных примеров является Tether (USDT), который вызывает много споров относительно прозрачности обеспечения и рисков. Гендерированное регулирование данной категории цифровых активов призвано защитить потребителей и финансовую систему в целом, одновременно поддерживая инновационный потенциал рынка. Все три законопроекта прошли различные стадии рассмотрения в комитетах Конгресса с существенным поддержанием обеих партий, что указывает на вероятность их принятия и дальнейшего продвижения в законодательном процессе. Если Палата представителей одобрит GENIUS Act, он сразу направится на подписание президенту США, тогда как другие два законопроекта будут переданы в Сенат для дополнительного обсуждения и голосования.
При этом представители республиканцев подчеркивают, что данные инициативы нацелены на развитие американских инноваций и технологического суверенитета, а также послужат примером для других стран в формировании баланса между регулированием и свободой рынка цифровых активов. Важность проведения «Недели криптовалюты» в июле 2024 года нельзя переоценить. На фоне бурного роста криптовалютного рынка, быстро меняющихся технологий и растущего интереса к цифровым деньгам со стороны широкой публики и институциональных инвесторов, необходимо четкое и управляемое законодательство. США, как одна из ведущих финансовых держав мира, стремится не только не отставать от глобальных трендов, но и задавать тон в международных стандартах и практиках регулирования. Эти законопроекты могут стать отправной точкой для комплексного правового поля, способного обеспечить прозрачность, безопасность и стимулировать приток инвестиций в отрасль.
Кроме того, инициативы являются своего рода политическим заявлением американских законодателей о приверженности поддержке технологического прогресса и конкурентоспособности страны в будущем цифровом мире. Вкупе с другими развивающимися инициативами, такими как внедрение блокчейн-технологий в банковской системе, борьба с мошенничеством и отмыванием денег, регулирование рынка первичных предложений монет (ICO) и развитие инфраструктуры для DeFi, данный пакет законов формирует широкую и продуманную стратегию. Аналитики рынка отмечают, что успешное прохождение «Недели криптовалюты» и последующая реализация законодательных мер помогут значительно снизить уровень неопределенности, улучшат доверие к американской криптовалютной индустрии и смогут привлечь новые капиталы и таланты. Важно учитывать, что регуляторные изменения часто вызывают сильные колебания в ценах криптовалют и влияют на поведение инвесторов. Поэтому этапы обсуждения и голосований в Конгрессе будут внимательно мониториться не только специализированными СМИ и экспертами, но и широкой аудиторией.
В целом, грядущая «Неделя криптовалюты» в Палате представителей США — это знаковое событие для всей индустрии цифровых активов. Она отражает не только растущую роль криптовалют в глобальной экономике, но и необходимость законодательного признания новых форм финансовых технологий. Принятие законопроектов, нацеленных на создание прозрачного и справедливого регулирования, заложит основу для дальнейшего роста сектора, повысит уровень защиты потребителей и создаст более устойчивую среду для инноваций и международного сотрудничества.
