В июне 2024 года Верховный суд США принял решение в деле «Loper Bright Enterprises против Раймондо», которое стало переломным моментом в судебной практике страны. Суд отменил доктрину «Chevron deference», которая на протяжении десятилетий служила основой для оценки легитимности действий государственных агентств. Этот шаг обещает изменить правила игры в сфере банковского регулирования, открывая новые горизонты для юридических баталий и пересмотра существующих норм. В данной статье мы рассмотрим пять способов, как упразднение доктрины «Chevron» повлияет на банковское регулирование. Во-первых, необходимо отметить, что отмена доктрины «Chevron deference» предоставит банкам больше возможностей для оспаривания нормативных актов.
Ранее судебные инстанции придерживались двухступенчатого анализа, при котором они определяли, было ли законодательство неясным, и во втором этапе суды отказывали в рассмотрении дел, если интерпретация агентств была «разумной». Теперь, когда этот механизм больше не будет действовать, банки могут смело рассчитывать на возможность оспаривать решения регулирующих органов. Агентствам придется более тщательно продумывать свою нормативную деятельность, заранее учитывая потенциальные вызовы в судах. Второй аспект заключается в том, что с отменой «Chevron» регулирующие органы будут вынуждены уделять больше внимания юридическому оформлению своих решений. Это означает, что процесс разработки новых регуляторных норм станет более длительным и сложным, так как каждое слово и формулировка должны будут быть проверены на возможность судебного оспаривания.
Теперь регуляторы будут обязаны готовить обоснования своей деятельности, которые могут быть использованы в суде для защиты их решений. Это приведет к необходимости сильных юридических команд и юридической экспертизы внутри органов. Третий способ, которым упразднение «Chevron» повлияет на банковское регулирование, касается работы Конгресса. Ранее конгрессмены писали законы с намеренной неопределенностью, полагаясь на то, что агентства сами заполнят пробелы. В будущем, для избежания конфликтов и судебных разбирательств, законотворцы будут вынуждены более четко формулировать свои намерения и делегировать полномочия.
Это потребует более глубокого понимания предмета законодательства и взаимодействия с экспертами, чтобы обеспечить четкость и однозначность норм. Четвертый пункт — пересмотр существующих норм и стандартов. Судебные решения, такие как «Cantero против Bank of America», подчеркивают необходимость пересмотра стандартов прецедента для оценки исключения отделенных банков от выполнения стандартов, установленных государственным законодательством. В нарастающем юридическом давлении регуляторам придется адаптировать свою практику и убеждать суды в правомочности своих решений. Наконец, пятый способ изменения — это удвоение возможностей для юридических сражений.
В то время как отмена «Chevron» предоставляет возможность банкам оспаривать действия регуляторов, такое же облегчение будет доступно и для различных заинтересованных сторон, включая правозащитные группы и обыватели. Это создаст новые риски для банков, так как любое новое правило или действие может быть подвергнуто сомнению в суде, и это приведет к еще большему уровню неопределенности в регулировании. Анализируя эти события, стоит отметить, что кредитные организации окажутся в довольно сложной позиции. Отмена «Chevron» создает параллельные возможности как для самой банковской отрасли, так и для ее противников. С одной стороны, банки могут использовать возможность оспаривать решили агентов, с другой стороны, различные группы могут воспользоваться этим для борьбы с теми же самыми правилами.
В конечном счете, отмена доктрины «Chevron deference» окажет значительное влияние на будущее банковского регулирования в США. В то время как некоторые воспринимают это решение как шаг к более прозрачной и ответственной системе управления, другие предостерегают от потенциальных негативных последствий для экономической стабильности и устойчивости финансовых систем. Весьма вероятно, что ближайшие годы будут полны изменений в сфере регулирования, с новыми вызовами и возможностями как для банков, так и для регулирующих органов. Реакция различных групп на это решение уже сейчас становится видимой: банковские ассоциации и финансовые учреждения разрабатывают стратегии защиты от возможных юридических атак, в то время как водительства регуляторов пересматривают свои подходы к разработке новых норм. Будучи в центре такой значительной трансформации, банки должны будут адаптироваться к новым условиям, переосмыслить свои стратегии и активно участвовать в формировании будущего своего регулирования.
Таким образом, отмена «Chevron deference» - это сигнал о грядущих переменах в области банковского регулирования. Важно следить за развитием событий, поскольку новая юридическая среда может оказать глубокое влияние на финансовую устойчивость и инновации в этом секторе. Наступают времена неопределенности и изменений, и как банки смогут адаптироваться к этим вызовам, зависит не только от их внутренней структуры, но и от общего направления регулирования в стране.
