Вторая половина 2025 года ознаменовалась громким событием в международной судоходной индустрии и секторе портовой логистики в Латинской Америке. Международные компании Maersk и MSC, являющиеся крупнейшими игроками рынка контейнерных перевозок и эксплуатации терминалов, официально заявили о своем намерении изменить условия проведения аукциона на строительство и управление крупнейшим новым контейнерным терминалом Tecon 10 в порту Сантос (штат Сан-Паулу, Бразилия). Этот аукцион, общая стоимость инвестиций которого оценивается приблизительно в 5.6 миллиарда реалов (около 1 миллиарда долларов США), заявлен как крупнейшее портовое событие в истории страны. Однако новые правила участия в торгах, установленные Антак (Brazilian National Agency for Waterway Transportation), вызвали бурную реакцию со стороны зарубежных операторов, поскольку ограничивают возможность участия компаний, уже эксплуатирующих контейнерные терминалы в этом портовом комплексе.
Компания Maersk, базирующаяся в Дании и широко известная своим международным опытом управления крупными портовыми объектами и высокими стандартами эффективности, на прошлой неделе подала официальный иск против Антак и её генерального директора в суд Сан-Паулу. В иске содержится требование пересмотра и корректировки процедуральных вопросов проведения аукциона с целью добиться более честного и прозрачного процесса. Главное возражение Maersk заключается в том, что исключение из первой фазы конкурса компаний, уже имеющих значительный опыт и инвестиции в порту Сантос, не только отражает несправедливость, но и значительно снижает экономический и операционный потенциал будущей мегаинвестиции и терминала в целом. Ранее Antaq объяснила установленные правила аукциона стремлением повысить конкуренцию и дать возможность новым игрокам, включая местные компании, побороться за строительство и управление Tecon 10. Именно этот подход призван повысить количество участников торгов и избежать концентрации портового управления в руках ограниченного круга операторов.
При этом Antaq заявила, что если в первом раунде аукциона никто не представит удовлетворяющие требования предложения, то существующие операторы смогут подать свои заявки в последующих этапах, но лишь при условии освобождения ими нынешних активов и долей в порту Сантос. Это требование косвенно вынуждает операторов выбирать между текущими портовыми активами и возможностью стать владельцем нового мегатерминала. Со своей стороны, MSC через свою дочернюю компанию Terminal Investment Limited (TIL) также продемонстрировала готовность последовать примеру Maersk и подать судебный иск в случае, если федеральный аудитный суд (TCU) не внесет изменений в процедуру торгов. MSC, как и Maersk, занимает сильные позиции среди действующих операторов порта Сантос и заинтересована в возможности расширения своей доли на столь стратегически важном объекте, как Tecon 10. Публичные комментарии от MSC, однако, остаются сдержанными, что, вероятно, обусловлено ожиданием решения TCU.
Наличие столь серьезных претензий со стороны крупнейших иностранных инвесторов и операторов поднимает серьезные вопросы о том, насколько нынешняя модель регулирования отвечает интересам развития бразильской портовой инфраструктуры и привлекательности страны для международных капитальных вложений. Неудивительно, что крупные игроки рынка настаивают на пересмотре правил, поскольку исключение компаний с мировым опытом управления портами может обернуться не только ущемлением их коммерческих прав, но и снижением общего уровня конкурентоспособности порта Сантос. Помимо Maersk и MSC, в процессе приняли участие и местные игроки, среди которых выделяется JBS Terminais, подразделение одного из крупнейших бразильских мясоперерабатывающих холдингов — JBS. Компания в прошлом году приобрела контейнерный терминал в порту Итажаи (штат Санта-Катарина), демонстрируя серьезные намерения развивать собственный портовый бизнес. Однако в обсуждаемом иске и правилах аукциона JBS предпочла воздержаться от публичных комментариев.
На фоне этого конфликта и разногласий между Antaq, операторами и судебными органами развернулась дискуссия и среди вендоров, активно пользующихся портовой инфраструктурой. Так, бразильские экспортеры кофе, представленные Техническим директором Бразильского совета экспортеров кофе, Эдуардо Хероном, выразили обеспокоенность по поводу ограничений, накладываемых на участников аукциона. Группа стремится обеспечить максимально открытое и беспрепятственное участие всех заинтересованных сторон, уверяя, что свободные и конкурентные торги будут способствовать развитию всего портового комплекса и созданию условий для роста экспорта. Роль порта Сантос в экономике Бразилии сложно переоценить. Это крупнейший контейнерный порт региона, через который ежегодно проходят миллионы тонн грузов и значительная часть бразильского экспорта.
Развитие порта, расширение мощностей и внедрение современных технологий имеют критическое значение не только для логистики, но и для экономического роста страны в целом. Появление нового терминала Tecon 10, рассчитанного на обслуживание самых крупных контейнеровозов и оснащенного современными средствами обработки грузов, должно значительно повысить пропускную способность и конкурентоспособность порта на международном фоне. Однако актуальное законодательство и регулирующие нормы, которые ограничивают участие наиболее опытных операторов на начальном этапе аукциона, вызывают вопросы о балансе интересов между стимулированием конкуренции и максимально эффективным использованием существующего опыта и финансовых возможностей ключевых игроков. Жесткая реакция Maersk и потенциальное присоединение MSC к судебным разбирательствам подчеркивают важность данного вопроса для отрасли и указывают на готовность компаний бороться за справедливые и прозрачные условия, признанные международным сообществом делового мира. Время покажет, какой будет позиция федерального аудиторского суда TCU, который сейчас рассматривает правила аукциона и условия допуска к торгам.
Решение суда может стать примером для последующих процедур регулирования портовой и транспортной инфраструктуры в Бразилии, а также показателем готовности государства к привлечению иностранных инвестиций и развитию интернациональных партнерств. Несомненно, процесс вокруг аукциона Tecon 10 является знаковым для всей отрасли и будет тщательно отслеживаться не только бизнесом, но и экспертным сообществом и представителями власти. Успешное разрешение разногласий и выработка сбалансированных правил участия в аукционе помогут обеспечить высокую эффективность портового комплекса, привлечь необходимые инвестиции и создать условия для устойчивого развития экономики Бразилии.
