В начале июля 2025 года американский Конгресс одобрил масштабный законодательный пакет, известный как «Один большой красивый закон», который в ближайшее время должен подписать президент Дональд Трамп. Этот законопроект — важный шаг в изменении энергетической политики страны и возвращении к активной поддержке нефтегазового сектора. Его главная цель — стимулировать новые нефтегазовые аукционы и раскрыть потенциал добычи в различных регионах США, что существенно отличается от курса, проводимого администрацией предыдущего президента Джо Байдена. Закон прошёл сложный путь утверждения. Сначала он был принят Палатой представителей в мае 2025 года, но пришлось заново голосовать после внесения поправок в Сенате.
Итоговое голосование в Палате представителей прошло с минимальным отрывом — 218 голосов «за» против 214 «против». Несмотря на ожесточённое сопротивление демократов, голосовавших против собственной партийной линии, законодатели-республиканцы продвинули инициативу вперёд. Спикер Палаты представителей Майк Джонсон назвал закон «поколенческим», подчеркнув его роль в «освобождении энергетического доминирования Америки». Одним из ключевых положений закона стало возрождение нефтегазовых аукционов на суше и в море. В частности, планируется проведение запланированных аукционов в Мексиканском заливе уже в декабре 2025 года, а также дополнительных 30 аукционов в этом регионе в течение следующих 15 лет.
Это существенный отход от политики предыдущей администрации, направленной на ограничение добычи углеводородов и переход к более экологически чистым источникам энергии. Закон также предоставляет указания Министерству внутренних дел США немедленно возобновить регулярные квартальные аукционы на континентальной суше и расширить нефтегазовое лицензирование на Аляске, как в прибрежных, так и в сухопутных зонах. Наряду с увеличением добычи нефтегаза, закон включает изменения в законодательство, регулирующее распределение доходов от добычи. В частности, повышается потолок распределения прибыли по Закону о безопасности энергетики Мексиканского залива (GOMESA) с 500 миллионов долларов до 650 миллионов долларов, что позволит увеличить финансовую поддержку штатам прибрежного региона, пострадавшим от экономических последствий добычи. Однако новый закон вызвал резкую критику со стороны экологов и защитников климата.
Многие активисты называют его «худшим экологическим законом в истории США», указывая, что расширение площади оффшорных нефтегазовых аукционов значительно повышает риск аварий и загрязнения морских экосистем. Представители таких организаций, как Oceana, называют принятие закона шагом назад в борьбе с климатическими изменениями и призывают сосредоточить усилия на сохранении прибрежных территорий и развитии возобновляемой энергетики. Финансово-законодательные изменения в пакете влияют не только на углеводородный сектор. Он предусматривает отмену ряда налоговых льгот и субсидий, введённых в рамках «Акта о снижении инфляции» (IRA) 2022 года, который был ориентирован на стимулирование развития возобновляемых источников энергии, включая солнечные, ветровые электростанции, производство чистого водорода и безэмиссионную ядерную энергетику. В то же время, налоговые льготы на улавливание углекислого газа 45Q остались без изменений, что можно рассматривать как попытку сохранить поддержу для технологий снижения выбросов, хотя и с меньшим акцентом на чистую энергетику.
Реакция президентской администрации Трампа выражается в заявлениях о необходимости укрепления энергетической безопасности США, снижении зависимости от импортных поставок и создании рабочих мест в нефтегазовом секторе. Министр внутренних дел Даг Бёргам отметил, что законодательство открывает путь к «более безопасному, более сильному и более доступному энергетическому будущему», что, по мнению сторонников закона, также снижает стоимость энергии для потребителей. Однако многие эксперты отмечают, что такой подход может привести к противоречиям в долгосрочной перспективе. Усиление добычи традиционных энергоносителей рискует замедлить развитие «зелёной» экономики США и выполнить обязательства по сокращению выбросов углерода, необходимые для борьбы с глобальным потеплением. В то же время использование налоговых инструментов для поддержки углеводородного бизнеса вместо возобновляемых источников ставит под вопрос рыночную привлекательность и инвестиционную стабильность компаний чистой энергетики.
С экономической точки зрения расширение нефтегазовой активности может сыграть положительную роль в обеспечении энергетического баланса и создании новых рабочих мест в регионах, связанных с добычей. Американский нефтегазовый сектор по-прежнему остаётся одним из ключевых элементов национальной экономики, и закон открывает возможности для инвесторов и производителей, которые в последние годы сталкивались с неопределённостью из-за меняющейся политики. Одновременно многим крупным нефтяным компаниям и энергетическим инфраструктурам предстоит учесть экологические риски и общественное мнение, что требует новых стратегий управления и укрепления корпоративной социальной ответственности. Международное значение принятия «Великого красивого закона» также трудно переоценить. США сохраняют статус одного из крупнейших мировых производителей нефти и газа, от баланса добычи и экспорта которых зависят глобальные энергетические рынки.
Увеличение добычи в стране может повлиять на цены энергоресурсов и конкуренцию с другими ключевыми игроками, такими как Россия, Саудовская Аравия или Канада. В то же время политическое сообщение о намерении США усилить свою энергетическую самостоятельность может стать фактором в геополитическом взаимодействии, особенно учитывая важность энергетики в международных отношениях. Новый закон является одним из самых масштабных и спорных пакетов в истории последних лет. Его принятие отражает не только внутренние политические расхождения, но и сложный процесс поиска баланса между экологией, экономикой и энергетической безопасностью. В то время как противники опасаются усиления негативных последствий для климата и окружающей среды, сторонники видят в нем путь к укреплению национальной мощи и снижению издержек для потребителей.
Таким образом, «Великий красивый закон» Дональда Трампа задаёт новый вектор развития для американской энергетики, ставя под вопрос приоритеты и стратегические цели страны. Будущее покажет, сможет ли этот закон стать основой для устойчивого энергетического роста или вызовет серьезные испытания в ответ на глобальные экологические вызовы. Независимо от позиции, принятое законодательство станет важным событием в истории современной энергетики США и повлияет на экономический и политический ландшафт страны в ближайшие десятилетия.
