17 июля 2025 года Госдума Российской Федерации на пленарном заседании приняла во втором чтении поправки, касающиеся ужесточения мер ответственности за умышленный поиск заведомо экстремистских материалов и получение к ним доступа через интернет. Нововведения направлены на борьбу с экстремизмом в сети, а также на регулирование использования технологий обхода ограничений, таких как VPN-сервисы. Эти законодательные изменения вызывают широкий резонанс в обществе и ставят ряд важных вопросов о цензуре, свободе интернета и мерах защиты граждан. Одним из ключевых элементов поправок стала публикация новой статьи 13.53 в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Она устанавливает штрафы для граждан, которые умышленно ищут заведомо экстремистские материалы и получают к ним доступ. Размер штрафа варьируется от 3000 до 5000 рублей. Особое внимание уделяется тому, что наказание распространяется не только на прямой поиск, но и на использование программно-аппаратных средств, обеспечивающих доступ к информационным ресурсам, если такой доступ ограничен. В данную категорию попадают популярные VPN-сервисы, которые обычно применяются для обхода интернет-блокировок. Для владельцев VPN и других подобных программных средств к новому закону добавлена статья 13.
52 КоАП РФ, предусматривающая штрафы за нарушение порядка предоставления доступа к запрещённым ресурсам. Для физических лиц этот штраф составляет от 50 тысяч до 80 тысяч рублей, для должностных лиц — от 80 тысяч до 150 тысяч рублей, а для юридических лиц — от 200 тысяч до 500 тысяч рублей. Эти меры направлены на регулирование деятельности провайдеров VPN и усиление контроля над распространением запрещённой информации через подобные платформы. Кроме этого, в статью 14.3 КоАП РФ, касающуюся рекламы, внесено дополнение, которое вводит ответственность за распространение рекламы программно-аппаратных средств доступа к ограниченным в России информационным ресурсам.
Размер штрафов аналогичен тем, что предусмотрены для владельцев VPN-сервисов. В итоге, данные меры расширяют ответственность не только пользователей и провайдеров, но и рекламодателей, вовлечённых в популяризацию сервисов обхода блокировок. Что касается понятия «экстремистские материалы», то оно тесно связано с официальным списком, опубликованным Министерством юстиции РФ, а также с положениями п. 3 статьи 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности». В этот перечень входят материалы, которые признаны судом или уполномоченными органами пропагандирующими экстремизм, терроризм, национальную ненависть и другие противоправные действия.
Важным нововведением стало и признание использования VPN-сервисов отягчающим обстоятельством при совершении преступлений, что отражено в поправках к статье 63 Уголовного кодекса РФ. Иными словами, применение анонимайзеров и сервисов обхода блокировок для совершения уголовно наказуемых деяний может привести к увеличению срока или ужесточению меры наказания. Этот законопроект, внесённый группой депутатов в октябре 2023 года и поддержанный Госдумой в декабре 2024, является логичным продолжением политики государства по усилению контроля над интернет-пространством. С точки зрения защиты граждан, в поправках предусмотрены ограничения и на передачу посторонним телефонных номеров и интернет-аккаунтов. Роскомнадзор объяснил эти меры необходимостью предотвращения мошенничества и других преступлений, совершаемых удалённо с использованием чужих данных.
Тем самым предлагаются более строгие требования к безопасности личных данных пользователей и усиление ответственности за их несанкционированное распространение. Однако принятые меры вызвали активное обсуждение в обществе и профессиональных сообществах. Многие пользователи интернета, IT-специалисты и правозащитники выражают опасения, что новые штрафы и ограничения могут привести к чрезмерному контролю и цензуре в сети, а также ограничению свободы доступа к информации. В комментариях под статьями и в соцсетях часто звучат вопросы о целесообразности таких мер: действительно ли речь идёт о защите общества от экстремизма или данные поправки станут инструментом ограничения честного поиска информации и критики властей. Особое внимание уделяют и влиянию поправок на образовательные ресурсы и развлекательные платформы.
Пользователи задаются вопросом, могут ли под формулировку «экстремистские материалы» попасть обучающие видео, музыка или прочий контент, доступ к которому ранее не вызывал никаких санкций. Эксперты советуют тщательно отслеживать официальные списки Минюста и внимательно следить за определениями, чтобы не допустить нарушений нечаянно. Для владельцев VPN-сервисов новые штрафы и требования означают необходимость ужесточения прозрачности и соблюдения законодательства. Многие крупные провайдеры уже работают над тем, чтобы не попадать под действия закона, однако малые и менее известные сервисы могут столкнуться с большими трудностями. В целом, можно ожидать консолидации рынка VPN и повышение контроля за деятельностью операторов данных сервисов.
Важно помнить, что данные законодательные инициативы соответствуют глобальному тренду многих стран который заключается в усилении контроля за цифровым пространством, борьбе с экстремизмом и терроризмом, а также в обеспечении национальной безопасности. При этом такой контроль всегда балансирует между защитой населения и свободой обязательств пользователей. Для конечных пользователей интернета введенные поправки предполагают необходимость аккуратного подхода к поиску информации и использованию VPN. Пренебрежение новыми правилами может обернуться административными штрафами, а в случае совершения преступлений с использованием обходных технологий — уголовным наказанием. Заключение новых норм стали частью стратегии государства, направленной на повышение ответственности за действия в интернете, защиту от противоправного контента и усиление мер контроля.
Несмотря на критику и опасения, эти меры, вероятно, будут поддержаны и развиты в дальнейшем, что требует от пользователей и компаний гибкости и адаптации к новым реалиям российского законодательно-регулируемого цифрового пространства. Подводя итог, новая редакция закона делает явным стремление российских властей контролировать не только распространение экстремистских материалов, но и технологические инструменты, посредством которых обходятся ограничения. Пользователям и провайдерам важно быть в курсе законодательных изменений и принимать соответствующие меры для законопослушного использования интернета и сопутствующих сервисов.
