В последние годы рынок цифровых активов стремительно развивается, вызывая все больший интерес со стороны регуляторов и законодателей по всему миру. США, являясь одним из крупнейших финансовых центров и технологических инноваций, стоят на передовой этого процесса. Недавно республиканцы Сената США подготовили проект законопроекта, который направлен на создание новой структуры регулирования криптовалютного рынка. Этот шаг отражает усилия парламентариев по обеспечению прозрачности, безопасности и устойчивого развития индустрии цифровых активов. Проект законопроекта, имеющий условное название Responsible Financial Innovation Act, был представлен группой лидеров банковского комитета Сената США, включая председателя Тимоти Скотта и главу подкомитета по цифровым активам Синтию Ламмис.
Законопроект основывается на уже принятом Палатой представителей документе Digital Asset Market Clarity Act, известном как CLARITY Act, и направлен на детализацию и дополнение подходов к регулированию криптоиндустрии. Одна из ключевых целей данного законопроекта — создавать четкие и понятные правила для участников рынка цифровых активов. Несмотря на то, что криптовалюты и блокчейн-технологии обладают огромным потенциалом для финансовых инноваций, отсутствие единых стандартов порождает множество рисков и неопределенностей, включая вопросы безопасности инвесторов, противодействие отмыванию денег и обеспечение налогового контроля. В соответствии с законопроектом, планируются существенные изменения в требованиях к раскрытию информации о цифровых активах в рамках Закона о ценных бумагах 1933 года, который в настоящее время регулирует рынок традиционных финансовых инструментов. Многие законодатели считают, что данный закон устарел и не соответствует специфике современных инвестиционных продуктов, связанных с криптовалютами и токенами.
Особое внимание уделяется усилению сотрудничества между двумя главными регулирующими органами - Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC). CLARITY Act и новый законопроект предполагают формирование более слаженной системы регулирования, где обязанности и компетенции регуляторов будут четко разделены, что должно способствовать более эффективному контролю и развитию рынка. Законопроект также предусматривает введение понятия «вспомогательных активов» (ancillary assets). Такая категория охватывает цифровые активы, которые не подпадают под определение ценных бумаг, но тем не менее требуют регулирования с целью защиты инвесторов и стабильности рынка. Это позволит избежать пробелов в законодательстве и сделать регулирование более всеобъемлющим.
Комментируя инициативу, председатель банковского комитета Сената Тимоти Скотт отметил, что законопроект нацелен на создание «правил дорожного движения» для цифровых активов, обеспечивая баланс между инновациями и защитой пользователей. Синтия Ламмис, одна из главных адвокатов крипторынка в Сенате США, также выразила уверенность, что данный законопроект станет важным шагом к формированию надежной и предсказуемой нормативной базы. При этом не стоит забывать, что принятие законопроекта в Сенате остается под вопросом. Несмотря на то, что в Палате представителей CLARITY Act был поддержан более чем 70 демократическими конгрессменами вместе с республиканцами, в Сенате ситуация более сложная из-за узкого большинства и политических разногласий. Есть вероятность, что текст законопроекта будет подвергнут обсуждениям и правкам, которые могут затянуть процесс его одобрения.
Новый законопроект вызвал положительные отзывы со стороны экспертов и участников рынка. Лиат Шетре, вице-президент по глобальной политике и регулированию компании Elliptic, подчеркнул, что рост двупартийной поддержки усилий по регулированию крипторынка говорит о признании необходимости комплексного подхода к формированию правил и стандартов отрасли. Кроме того, наличие четкого рынка регулируемых цифровых активов может привлечь новых инвесторов, а также способствовать развитию инновационных продуктов и сервисов на основе блокчейн-технологий, что положительно скажется на конкурентоспособности США в международном технологическом пространстве. Ранее в Палате представителей было принято несколько криптолегислативных инициатив, включая закон Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins Act (GENIUS Act), который обеспечил нормативное признание стейблкойнов и стал первым законом, подписанным президентом. Однако комплексное регулирование рынка криптовалют до сих пор оставалось нерешенной задачей.
Подведение итогов показывает, что США находятся на пороге знаменательных изменений в политике регулирования цифровых активов. Новый законопроект республиканцев Сената представляет собой существенный шаг к упорядочению и модернизации нормативной базы, что является ответом на стремительный рост и растущую интеграцию криптовалют в финансовую систему. Тем не менее, процесс принятия закона будет зависеть от политической воли обеих партий, а также от способности законодателей найти общий язык в вопросах, касающихся безопасности инвесторов, технологических инноваций и правового статуса цифровых активов. В конечном счете, успешное регулирование крипторынка может положительно повлиять на развитие всей экосистемы цифровых финансов, сделав ее более прозрачной, безопасной и открытой для новых участников. Законопроекты Сената и Палаты представителей демонстрируют готовность американского правительства адаптироваться к вызовам XXI века и поддерживать лидерство в сфере финансовых технологий.
Наблюдателям и участникам рынка рекомендуется внимательно следить за дальнейшим развитием событий и подготовиться к новым реалиям криптовалютного регулирования, которые вскоре могут стать неотъемлемой частью законодательства США.
