Сенатские республиканцы представили амбициозные принципы регулирования крипторынка – что ждет индустрию

Юридические новости Скам и безопасность

В условиях стремительного роста криптовалютного рынка и постоянного технологического прогресса США сталкиваются с вызовом обновления и уточнения законодательства, регулирующего цифровые активы. Группа старших республиканцев в Сенате предприняла значимый шаг, представив набор принципов, которые могут заложить фундамент новой национальной политики в отношении криптовалют и блокчейна. Инициативу возглавил сенатор Тим Скотт, являющийся старшим членом Комитета Сената по банковскому делу, в сотрудничестве с сенаторами Томом Тиллисом, Биллом Хэгерти и Синтией Ламмис. Представленные принципы служат вектором для будущих законодательных инициатив, направленных на формирование четкой и эффективной структуры рынка криптоактивов. Важной особенностью предложенной концепции является стремление определить ясные границы между классификацией цифровых активов как ценных бумаг или товарных активов.

Такое разграничение необходимо для оптимизации надзора и распределения полномочий между регулирующими органами. В свою очередь, это позволит избежать концентрации власти в одном ведомстве, что часто рассматривается как потенциальный риск возникновения избыточного контроля и бюрократизации отрасли. Новые принципы предусматривают построение модели совместного регулирования, в рамках которой различные федеральные структуры смогут координировать свою работу, обеспечивая комплексный подход и снижение административных издержек для участников рынка. Важным элементом становится одновременная борьба с отмыванием денег и злоупотреблениями, при этом подчеркивается необходимость сохранять условия, благоприятные для инноваций и технологического развития. Специфика регулирования подкрепляется предложениями использовать инструменты гибкого взаимодействия с проектами из сферы цифровых активов, такие как письма с указанием агентств о приостановке регулирования (no-action letters), тестовые площадки (sandboxes) и правовые зоны безопасности (safe harbors).

Это должно стимулировать развитие новых продуктов и сервисов, снижая барьеры для выхода на рынок и накопления опыта в применении новых технологий. Актуальность инициативы была подчеркнута в ходе слушаний в подкомитете по цифровым активам Комитета по банковским делам Сената, в которых приняли участие ведущие эксперты индустрии, включая представителей таких компаний, как Coinbase и Multicoin Capital, а также академических учреждений, например, Уортонской школы Университета Пенсильвании. Обсуждения подтвердили, что отсутствие четкого и предсказуемого регулирования США ставит страну в невыгодное положение по сравнению с европейскими и азиатскими конкурентами, которые уже внедрили ясные нормативные рамки. Особое внимание уделяется недавно принятому в Сенате закону GENIUS Act, направленному на регулирование стабильных монет. Этот законопроект, поддержанный подавляющим большинством сенаторов, считается лишь отправной точкой в построении более широкой законодательной базы для цифровых активов.

Пока закон ожидает рассмотрения в Палате представителей, обсуждается возможность его интеграции с инициативами по рыночной структуре криптовалют, что может создать единую комплексную нормативную систему. Позиция Президента Дональда Трампа свидетельствует о заинтересованности исполнительной власти в ускорении прохождения закона без внесения изменений, чтобы укрепить лидерство США на международной арене в цифровых активах. Однако позиции в Конгрессе, особенно в Палате представителей, более разнообразны – часть законодателей выступает за комплексный подход, объединяющий различные законопроекты, что увеличивает шансы на консолидацию усилий, но и усложняет процесс согласования. Важным фактором политической динамики остаются опасения относительно возможного влияния криптовалютной индустрии на внутренние политические процессы, что отражается в риторике некоторых представителей Демократической партии. Тем не менее, основное внимание сосредоточено на необходимости обеспечить баланс между стимулированием инноваций и защитой инвесторов и финансовой системы от злоупотреблений.

Сенатор Синтия Ламмис, председатель подкомитета по цифровым активам, подчеркнула, что принятый закон о стабильных монетах – это лишь начальный этап, и главной задачей остается принятие комплексного закона о структуре крипторынка до конца текущего законодательного периода. Это свидетельствует о желании законодателей оперативно реагировать на вызовы отрасли и установить современные стандарты регулирования. На текущем этапе Сенат и Палата представителей движутся по отдельным дорожкам, однако представленные республиканцами принципы и проведенные слушания являются значительным шагом к созданию условий для более скоординированной и эффективной законодательной политики. Один из ключевых вопросов – удастся ли обеим палатам Конгресса найти компромисс до выборов в ноябре, чтобы обеспечить законодательную стабильность и стимулировать долгосрочный рост криптовалютной отрасли. В целом, представленные Сенатом республиканцев принципы открывают новую страницу в регулировании цифровых активов в США.