В июне 2025 года Сенат США сделал решительный шаг для регулирования криптовалютной индустрии, приняв закон Genius Act – одну из первых серьезных инициатив, направленных на законодательное регулирование стейблкоинов. Голосование за законопроект завершилось со значительным результатом 68-30, демонстрируя редкий в современном политическом климате уровень двупартийной поддержки. Этот момент можно считать важной вехой в истории цифровых финансов и криптовалют, поскольку он формирует юридическую основу для стабилизации и развития рынка стейблкоинов в стране. Стейблкоины, являющиеся криптовалютами с привязкой к традиционным фиатным валютам, таким как доллар США, давно представляют собой вызов для регулировщиков из-за высокой волатильности обычных криптоактивов и их потенциала внедрения в повседневную финансовую систему. Закон Genius Act (Guiding and Establishing National Innovation for Us Stable Coins) ставит своей целью обеспечить безопасность и прозрачность для конечных пользователей стейблкоинов, а также разработать четкие правовые рамки, регулирующие эмиссию и обращение этих цифровых валют.
В центре внимания законодателей стоят такие аспекты, как защита потребителей, борьба с мошенничеством и недобросовестными практиками, а также создание условий для инноваций в стремительно растущем сегменте цифровых финансов. Высокий уровень прозрачности и ответственности создает основу для доверия, необходимого как для инвесторов, так и для широкой общественности. Эксперты и сторонники законопроекта отмечают, что принятие закона позволит Соединенным Штатам занять лидирующие позиции на глобальном криптовалютном рынке, который, по прогнозам аналитиков, может достичь объема в 3,7 триллиона долларов к концу текущего десятилетия. Это особенно актуально на фоне активного роста интереса к цифровым активам и увеличения числа пользователей, включая розничных инвесторов и трейдеров. В этом контексте закон выступает как фундамент для более масштабных и инновационных финансовых продуктов и платформ, которые смогут интегрироваться в американскую финансовую систему.
Министр финансов США Скотт Бессент охарактеризовал закон как «критическую основу» для будущего роста и подчеркнул потенциал стейблкоинов стать ключевым элементом американской экономики. Действительно, стабильные криптовалюты способны значительно упростить перевод средств, повысить скорость и снизить издержки в международных расчетах, открыть новые возможности для финансовой инклюзивности и интеграции с традиционными банками. Тем временем, в политической сфере законопроект вызвал разногласия, особенно среди демократов. Хотя большинство республиканцев поддержали инициативу, в Демократической партии возникли разногласия, связанные с отсутствием в документе положений, направленных на предотвращение коррупции, и этических норм, особенно касающихся возможной личной заинтересованности лидеров, включая бывшего президента Дональда Трампа, в криптовалютной индустрии. Именно эта тема стала объектом оживленных дебатов в Сенате.
Так, сенаторы Элизабет Уоррен и Джефф Меркли выразили серьёзную критику законопроекта. Уоррен остереглась, что без должных ограничений документ может превратиться в своего рода «супершоссе» для корпоративных и политических злоупотреблений. Меркли, в свою очередь, указал на отсутствие в законе положений, которые ограничивали бы получение президентом доходов от криптоплатформ и стейблкоинов. Эти замечания были особенно актуальны на фоне сведений о том, что Трамп связан с компанией World Liberty Financial, запустившей USD1 — стейблкоин, и что согласно его официальным финансовым отчетам, он заработал свыше 57 миллионов долларов на продажах токенов за прошлый год. Несмотря на внутренние разногласия, факт остается фактом — криптоиндустрия набирает политическую мощь.
В ходе президентской выборной кампании 2024 года криптогруппы оказались одними из крупнейших доноров политических фондов, вложив значительные средства в поддержку избирающихся политиков. Сенатор Элисса Слоткин, например, получила около 10 миллионов долларов от криптоПАКа в ходе своей кампании в штате Мичиган, что помогло ей опереться на эту поддержку при голосовании за закон. Процесс продвижения закона вперед в Палате представителей пока остается неясным и непростым. Республиканское большинство в нижней палате может попытаться внести собственные поправки и расширить предложения по реформированию рынка, что может затормозить или усложнить принятие окончательного варианта закона. В то же время у сторонников законопроекта есть задача как можно скорее обеспечить его прохождение, чтобы президент мог подписать документ до летних каникул Конгресса, что и требует давление, усиленное публичными заявлениями Дональда Трампа.
Одним из наиболее спорных аспектов законопроекта является отсутствие в нем антикоррупционных норм, которые бы касались непосредственно офиса президента. В то время как закон запрещает членам Конгресса и их семьям извлекать прибыль напрямую из проектов, связанных со стейблкоинами, подобные ограничения для президента отсутствуют. Это вызвало критику и обвинения в том, что закон фактически способствует сохранению возможностей для личного обогащения некоторых политических деятелей. Сенатор Анджела Олсобрукс из Мэриленда, одна из соавторов законопроекта, признала эти недостатки, отметив, что «не удалось включить все желаемые положения, но это хороший двупартийный старт». Такая позиция является отражением компромисса, который часто необходим в условиях сложной политической среды, где абсолютное совершенство документа отходит на второй план в пользу достижимости конкретных целей.
В международном контексте принятие Genius Act знаменует собой шаг Америки в сторону оставления позади незрелого этапа регулирования криптовалют и перехода к более продуманной и взвешенной политике. Пример США может послужить ориентиром для других стран, которые также пытаются выработать собственные подходы к стейблкоинам и цифровым финансовым технологиям. В целом, проход закона Genius Act в Сенате США — это начало нового этапа, который отразится на будущем не только национального, но и глобального финансового ландшафта. Регулирование стейблкоинов становится тем фундаментом, который способен обеспечить устойчивое развитие и интеграцию криптовалют в повседневные экономические процессы. Вопросы этики, прозрачности и политического влияния остаются важной темой для обсуждений, и их решение повлияет на восприятие и успешность всего законопроекта.
Итогом можно считать укрепление позиций США как одного из ключевых игроков на рынке цифровых активов, а также признание неизбежности и необходимости регулирования новых финансовых инструментов для обеспечения экономической безопасности и инновационного прогресса. В предстоящие месяцы будет особенно важно следить за дальнейшими этапами прохождения Genius Act в Палате представителей, где будет решаться, сможет ли этот документ превратиться в реальный закон, меняющий будущее криптоиндустрии и финансов в США.
