В конце июня 2025 года губернатор штата Аризона Кэти Хоббс приняла решение наложить вето на законопроект HB 2324, который предусматривал создание резерва из изъятых в рамках уголовного расследования криптовалютных активов. Даная инициатива предполагала передать контроль над такими активами в руки государственного казначея, который мог бы инвестировать и распоряжаться криптовалютой с целью формирования специального фонда для штата. Однако губернатор выразила серьёзные опасения, что это может негативно повлиять на сотрудничество правоохранительных органов и органы местного самоуправления, участвующие в процессе изъятия цифровых активов. Отдельно стоит отметить, что подобные резервы из криптовалюты пока остаются достаточно новым и спорным инструментом управления государственными финансами. Законопроект HB 2324 был принят Палатой представителей Аризоны с узким перевесом голосов — 34 к 22.
Основная идея проекта заключалась в том, чтобы централизовать управление конфискованными цифровыми активами, создать прозрачные механизмы их использования и извлечения дохода, что могло бы стать примером для других регионов. В частности, законопроект позволял госказначею не только хранить изъятую криптовалюту, но и инвестировать её в цифровые активы, включая биржевые фонды (ETF), связанные с криптовалютой. Однако правительство Аризоны столкнулось с логистическими и юридическими вызовами, а также с критикой со стороны представителей правоохранительных органов. Они выразили опасения, что передача полномочий по распоряжению изъятой криптовалютой на уровень штата может снизить мотивацию и активность местных силовиков в борьбе с преступлениями, связанными с цифровыми активами. Губернатор Хоббс подчеркнула, что поддерживает инициативы по регулированию криптовалюты и переходу штата на более современную и прозрачную финансовую систему, но предложенный подход требует доработки, прежде чем его можно будет внедрять на практике.
В то же время Аризона продолжает изучать альтернативные варианты регулирования цифровых валют и рассматривает другие законодательные инициативы, например, SB 1062, который предлагает признать криптовалюты законным платежным средством на территории штата. На фоне происходящего в Аризоне другие штаты также активизируют работу над созданием своих стратегий по взаимодействию с криптовалютами. Например, в мае 2025 года Техас стал первым штатом, официально утвердившим отдельный резервный фонд из биткоина, которым управляет чиновник казначейства — контролёр Техаса Гленн Хегар. Такая модель подразумевает самостоятельное управление резервом без смешивания его с основными госфинансами, что позволяет более гибко оценивать потенциал и риски цифровых активов. Ключевым аргументом сторонников создания подобных фондов является возможность диверсификации государственных инвестиций и поиск новой стратегии сохранения и приумножения средств, аналогично инвестированию в недвижимость или золото.
Помимо Техаса, ряд штатов, включая Нью-Гэмпшир, также экспериментируют с внедрением аналогичных проектов. В то же время ряд других регионов США отказались от подобных инициатив. В частности, Флорида, Вайоминг, Южная и Северная Дакота, Пенсильвания, Монтана и Оклахома решили отложить или вовсе отказаться от создания резервов из криптовалют по различным причинам, начиная с юридической неопределённости и заканчивая отсутствием широкой поддержки законодателей. Возвращаясь к ситуации в Аризоне, стоит отметить, что законодательные инициативы, связанные с криптовалютой, имеют важное значение для формирования правовой базы индустрии и внедрения цифровых финансовых инноваций. В частности, формирование специального резерва из криптовалют может стать важным инструментом для ликвидации криминальных активов и развития экономики.
Однако успешное внедрение требует баланса между эффективным контролем, стимулом для правоохранительных органов и прозрачноcтью в управлении государственными средствами. Опыт Аризоны демонстрирует, что стремление к инновациям нередко сталкивается с вызовами, связанными с разработкой новых правил и норм, особенно когда речь идёт о цифровых финансовых активах, обладающих высокой волатильностью и сложностью для оценки. Кроме того, вопрос о роли государства в управлении криптовалютой вызывает споры в юридических и финансовых кругах, поскольку цифровые активы отличаются от традиционных финансовых инструментов как по юридической природе, так и по способам хранения и контроля. Примечательно, что активность штатов в США по созданию и регулированию криптовалютных резервов совпадает с растущим интересом бизнеса к развитию цифровой экономики. Многие компании в Великобритании, США и Японии открыто заявляют о намерении включить биткоин и другие криптовалюты в состав своих корпоративных казначейств, что усиливает общий тренд на институционализацию рынка цифровых активов.
Например, британские фирмы, от стартапов до крупных IT-компаний, заявляют о значительных инвестициях в биткоин, что способствует повышению доверия к криптовалютам как к новому классу активов. В США крупные инвестиционные фонды и компании, такие как ProCap BTC, приобретают тысячи биткоинов, планируя дальнейшее расширение и выход на публичные рынки. Подобные тенденции оказывают влияние на законодательные инициативы на уровне штатов и федеральном уровне, стимулируя разработку механизмов регулирования, которые бы учитывали специфику цифровых активов. В заключение можно отметить, что ситуация с законопроектом HB 2324 в Аризоне является показательным примером того, как государственные органы пытаются адаптироваться к новым экономическим реалиям, связанным с блокчейн-технологиями и криптовалютами. Принятие или отклонение подобных инициатив определяется не только экономическими аспектами, но и необходимостью поддерживать эффективное взаимодействие между правоохранительными структурами и органами управления.
Уроки, извлечённые на примере Аризоны, помогут другим регионам выработать более сбалансированные и подходящие модели управления криптоактивами, обеспечивающие безопасность, прозрачность и развитие цифровой экономики в интересах общества.
