В последнее время криптовалютный сектор активно развивается по всему миру, и Кения не является исключением. Однако растущая популярность цифровых активов в африканской стране сопровождается сложностями, связанными с формированием регуляторной базы и обеспечением прозрачности на рынке. Недавние события привлекли внимание к отношению Binance — крупнейшей в мире криптовалютной биржи — к процессу регулирования криптоактивов в Кении. Общественные и бизнес-структуры страны начали высказывать опасения относительно возможного монополизма и конфликта интересов в связи с участием лоббистской организации, тесно связанной с Binance, в формировании новых правил для виртуальных активов. Одна из ключевых точек напряжённости связана с проектом закона о провайдерах виртуальных активов (Virtual Asset Service Providers, VASP), который призван создать правовую основу для регулирования цифровых услуг в Кении.
Согласно новому законопроекту, на базе которого создается регулирующий орган, в состав которого входит частная неправительственная группа Virtual Asset Chamber of Commerce (VAC). Данная организация, представляемая как аналитический и консультационный центр, вызывает ряд вопросов у профессионального сообщества и активистов рынка. Главный спор связан с предполагаемой близостью VAC к Binance — крупнейшей в мире криптобирже. Критики утверждают, что VAC в значительной степени зависит от Binance в финансовом плане, что ставит под сомнение её независимость и способность объективно представлять интересы местного сообщества криптоэнтузиастов и стартапов. Бизнесмены и эксперты из Кении высказывают обеспокоенность, что участие VAC, финансируемой Binance, в разработке и реализации регулирующих норм может привести к смещению баланса в пользу крупного международного игрока, при этом ущемляя права и возможности местных компаний.
Одна из главных претензий заключается в том, что лоббистская группа получает ежемесячные платежи около $6,000 от Binance за политику адвокатирования по каждой стране, что создает конфликт интересов при ее участии в регулировании. Возникает закономерный вопрос о том, насколько такие отношения совместимы с принципами честной конкуренции и максимальной прозрачности. Опасения усиливаются на фоне заявлений некоторых криптоучастников, указывающих, что VAC уже пыталась участвовать в регулировании крипторынка в соседней Руанде, где ситуация оказалась сходной. Также звучат тревожные предупреждения, что допущение подобного по своей природе непроверенного и потенциально конфликтного субъекта к процессу регулирования криптоактивов может негативно сказаться на международном имидже Кении в глазах таких организаций, как Financial Action Task Force (FATF). Некоторые аналитики даже полагают, что подобный сценарий может осложнить или предотвратить выведение страны из списка наблюдения FATF и европейских «серых списков», что в свою очередь усложнит международные операции и сотрудничество в финансовой сфере.
Несмотря на критику, представители VAC выступают с опровержениями и подчеркивают, что организация ведет активную работу по консультированию и взаимодействию с ключевыми национальными институтами, такими как Международный валютный фонд (МВФ), Центральный банк Кении и парламент страны. По словам директора VAC Базила Оголлы, включение организации в состав регуляторной комиссии обусловлено доверием, которое было заслужено благодаря продолжительным предметным консультациям и экспертной поддержке в течение последних двух лет. В состав создаваемого регулирующего органа, помимо VAC, входят представители национального казначейства, Центрального банка Кении, Капитального рынка, а также независимые специалисты — юрист и бухгалтер. Роль Binance в развитии лоббистской деятельности и регулирования в странах Африки и других регионах становится все более заметной. Это часть международной стратегии криптобиржи, направленной на установление прочных партнерских отношений с государственными органами и формирование благоприятной нормативной среды для роста криптоиндустрии.
Ранее в этом году Binance подписала меморандум о взаимопонимании с Национальным агентством инвестиций Кыргызстана, предполагающий внедрение платежной инфраструктуры на базе криптовалют и образовательных программ в области блокчейна. Помимо Африки, Binance активно консультирует правительства нескольких стран относительно создания стратегических Bitcoin-резервов и разработки политики в области цифровых активов. Несмотря на это, эксперты и участники рынка подчеркивают важность сохранения баланса между интересами глобальных игроков и отечественных субъектов. Участие международных корпораций в формировании локальных регуляторных норм может быть полезным, но только в условиях прозрачности и равных возможностей для всех участников рынка. В противном случае велик риск возникновения монополии, что может препятствовать инновациям и развитию свободного рынка.
