В последние годы криптовалюты привлекают растущее внимание со стороны законодателей всего мира. США, как одна из крупнейших экономик и финансовых центров, не отстают в стремлении регулировать цифровой рынок, стремясь создать законодательную базу, которая обеспечит баланс между инновациями и защитой потребителей. Однако недавние события в Сенате США наглядно демонстрируют, что пока добиться консенсуса и активного участия всех сторон невозможно. На слушаниях подкомитета Сената по цифровым активам, посвященных обсуждению будущей «двупартийной» законодательной основы рынка криптовалют, появилась лишь половина из тех, кто обычно принимает участие в подобных мероприятиях. Из 11 сенаторов всего пять смогли присутствовать и задать вопросы экспертам и бывшим регуляторам.
Такое заметное количество отсутствующих заставляет задуматься о том, насколько всерьез законодатели воспринимают тему цифровых активов и на чью выгоду направлена будущая регуляция. Глава подкомитета, сенатор Синтия Ламмис, обратила внимание на высокий уровень занятости членов комитета, связанную с конфликтом графиков и конкурирующими парламентскими мероприятиями. Это, согласно её мнению, частично объясняет малое присутствие коллег по субкомитету. Тем не менее, Ламмис подчеркнула важность создания законопроекта, который будет восприниматься обеими партиями США и не станет предметом политических разногласий. Сенаторы Дейв МакКормик, Билл Хагерти и Берни Морено присоединились к Ламмис и сенатору Анджеле Олсобрукс, задававшим экспертам вопросы, в числе которых был Ростин Бенхам, бывший председатель Комиссии по торговле товарными фьючерсами США, представители индустрии криптовалют в Coinbase и Multicoin Capital, а также специалист из Школы Уортона Университета Пенсильвании.
Целью слушаний стало выяснение основных принципов, на которых должен строиться будущий закон о регулировании криптовалют. Отсутствие многих сенаторов на таком важном заседании является отражением более широкой проблемы — политических разногласий и неопределенности вокруг криптовалют в США. Несмотря на недавний успех с принятием закона GENIUS Act, регулирующего стейблкойны, дальнейшее продвижение законопроектов вызывает трудности из-за разных точек зрения внутри и между партиями. Сенатор Ламмис открыто обозначила сложность достижения настоящей двупартийной поддержки, заметив, что не желает создавать закон, который будет восприниматься как односторонний. Более того, она затронула деликатную тему конфликта интересов, намекнув на то, что некоторые семейные связи представителей администрации с криптоиндустрией вызывают опасения относительно возможного преимущества определенных лиц.
Анджела Олсобрукс, единственная представительница Демократической партии на слушаниях, выступила в роли замещающего члена подкомитета. Она поддержала закон GENIUS Act и отметила необходимость создания законодательной базы, которая бы обеспечивала прозрачность и честную конкуренцию на рынке цифровых активов. Более того, сенатор Морено также поставил под вопрос, почему регулирование криптовалют становится все более партийным вопросом, хотя касался темы без упоминания конкретных персон. Этот момент важен в контексте того, что законопроекты в Палате представителей и Сенате идут параллельно, и существует опасение, что политические противоречия могут воспрепятствовать их объединению и успешному прохождению. Тем временем, Палата представителей уже продвинула на рассмотрение собственный проект — CLARITY Act, призванный внести четкость в регулирование цифровых активов в США.
Вопрос в том, смогут ли обе палаты Конгресса выработать единый подход и создать комплексный нормативный акт, который учтет интересы и опасения всех участников рынка и политических сил. Аналитики отмечают, что частичное отсутствие сенаторов и замедленное продвижение законодательных инициатив создают риск того, что США могут уступить лидерство в регулировании криптовалют другим странам. В Европе, например, активным развитием норм занимаются с помощью MiCA — регламента, который уже создает рамки для цифровых финансовых инструментов и обещает повысить прозрачность и безопасность. Также эксперты подчеркивают, что в основе дискуссий лежит не только разногласия по техническим аспектам крипторегулирования, но и политическая конкуренция, влияние крупных игроков и опасения по поводу конфликта интересов. Именно поэтому объединение усилий и искреннее сотрудничество между представителями обеих партий остаются ключевыми факторами, от которых зависит будущее цифрового рынка в США.
