В последние годы рынок цифровых активов стремительно развивается, привлекая внимание инвесторов, регуляторов и широкой общественности. В ответ на быстро меняющуюся ситуацию Конгресс США предложил новый законодательный проект — Digital Asset Market Clarity Act 2025, известный как CLARITY Act. Этот документ призван устранить долгосрочные неопределенности и обеспечить ясность в регулировании цифровых активов, что станет важным шагом для повышения доверия и стабильности криптоэкосистемы в стране. Закон CLARITY получил поддержку представителей обеих партий, что подчеркивает его значимость и актуальность для американского рынка. Главным инициатором выступил конгрессмен Френч Хилл, а также несколько его коллег, включая троих представителей от Демократической партии.
Цель законопроекта — распределить полномочия по надзору между двумя важнейшими регуляторами: Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Эта мера направлена на разрешение давнего конфликта вокруг того, какой орган должен контролировать те или иные цифровые активы. В центре внимания CLARITY Act находятся вопросы защиты прав потребителей и создание условий для развития американских технологических компаний в сфере блокчейн и криптовалют. Законопроект требует от разработчиков и компаний, работающих с цифровыми активами, предоставлять детальные и достоверные сведения о структуре проекта, его операциях и собственности. Такая прозрачность способствует повышению доверия среди инвесторов и пользователей, минимизирует риски мошенничества и недобросовестных практик.
Важной частью законопроекта являются новые требования к компаниям, предоставляющим услуги со стороны клиентов, включая брокеров и дилеров. Они обяжутся раскрывать информацию о рисках, обеспечивать отдельное хранение клиентских средств и соблюдать строгие стандарты регистрации и операционной прозрачности. Эти правила направлены на снижение конфликтов интересов и защиты финансовых интересов пользователей. Кроме того, CLARITY Act предлагает формирование комплексных режимов регистрации, позволяющих компаниям, работающим с цифровыми активами, легально осуществлять деятельность на рынке США. Такой подход поможет привлечь легитимных игроков и улучшить конкурентоспособность американской криптоотрасли на мировой арене.
Важную роль в формировании законопроекта сыграл Комитет по финансовым услугам Палаты представителей. Его члены уже демонстрировали заинтересованность в регулировании криптовалютного рынка, ранее работая над инициативой FIT21 Act. Несмотря на успешное прохождение в Палате, FIT21 застрял в Сенате, что подчеркивает важность нового законопроекта, ориентированного на достижение компромисса и практических решений. На протяжении нескольких месяцев в субкомитете по цифровым активам, финансовым технологиям и искусственному интеллекту проходили публичные слушания, направленные на изучение рыночной структуры и проблем регулирования. Это стало своеобразной площадкой для обсуждения перспектив и вызовов, с которыми сталкивается индустрия, и привело к формированию сбалансированного и поддерживаемого обеими сторонами законопроекта.
Законодательное внимание к цифровым активам также проявляется в работе над другими инициативами, в частности, касающимися стейблкоинов. Представитель Палаты Ро Ханна отмечал важность принятия как законов, регулирующих структуру рынка цифровых активов, так и законопроектов, направленных на стейблкоины, которые играют значительную роль в экосистеме криптовалют. Одним из таких документов является GENIUS Act, прошедший ряд процедурных голосований и ожидающий рассмотрения в Сенате. Интересно, что на продвижение стейблкоинового законодательства оказывает влияние и политическая ситуация, включающая позиции бывшего президента Дональда Трампа и его администрации. Несмотря на определённые споры и противоречия, связанные с его связями с криптовалютной сферой, инициативы получили поддержку со стороны экономического руководства страны, включая представителей министерства финансов и других государственных структур.
Нововведения, предусмотренные CLARITY Act, отражают глобальные тенденции в развитии цифровых финансовых технологий и усилия по созданию стабильной и прозрачной регуляторной среды, способствующей развитию современных финансовых продуктов и услуг. Ключевыми аспектами в этом процессе являются обеспечение безопасности потребителей, предотвращение мошеннических схем и стимулирование инноваций через четкие и понятные правила. Рынок криптовалют и цифровых активов продолжает демонстрировать высокую динамику и заинтересованность со стороны как частных, так и институциональных инвесторов. Однако отсутствие единой и ясной правовой базы в США долгое время создавало неопределенность и замедляло развитие многих проектов. Принятие CLARITY Act поможет устранить эти пробелы, обозначит ответственность участников рынка и обеспечит действенный надзор.
Кроме того, законопроект улучшит взаимодействие между регулирующими органами, что важно для оперативного реагирования на изменения и угрозы в цифровом пространстве. Это позволит американскому рынку оставаться конкурентоспособным на фоне глобальной гонки за инновации в сфере криптовалют и блокчейн-технологий. Переход к более структурированному и прозрачному регулированию также положительно скажется на международном имидже США как лидера в области финансовых технологий. Он укрепит доверие иностранных инвесторов и партнеров, что в конечном итоге повысит приток капиталов и ускорит интеграцию новых технологий в экономику. Таким образом, введение CLARITY Act знаменует собой новый этап в развитии законодательства США в области цифровых активов.
Он открывает путь для создания безопасной, инновационной и прозрачной цифровой среды, где права и интересы всех участников защищены и учтены. В ближайшие месяцы ожидается активное обсуждение и доработка законопроекта, что позволит сформировать оптимальные условия для его эффективной реализации и устойчивого развития крипторынка.
