В последние годы криптовалюты продолжают занимать все более значимое место на мировой экономической арене, объединяя миллионы пользователей и создавая новые возможности для финансовых технологий. Однако в большинстве стран регуляторные ведомства продолжают искать баланс между инновациями и контролем, пытаясь не допустить злоупотреблений и защитить интересы граждан и бизнеса. В Кении на фоне разработки новой законодательной базы для цифровых активов возникли вопросы, связанные с влиянием крупного международного игрока — криптовалютной биржи Binance — на формирование правил рынка. Согласно недавнему расследованию, структура, тесно связанная с Binance, получила весомое представительство в регулирующем совете новой версии закона о поставщиках виртуальных активов (VASP). Это вызвало обеспокоенность среди местных стартапов и участников криптовалютного сообщества, которые опасаются, что такая ситуация может привести к возникновению монополии и ограничению честной конкуренции в секторе цифровых активов Кении.
Основой для таких подозрений стала деятельность организации Virtual Asset Chamber of Commerce (VAC) — частного аналитического центра и лоббистской группы, которая, по информации, занимается ведением переговоров и консультаций с правительственными структурами по вопросам крипторегулирования. Согласно публикациям The Kenyan Wall Street, VAC получает финансирование от Binance, что ставит под сомнение независимость и объективность ее участия в формировании законодательства. Kлючевой момент заключается в заявлении представителей кенийских криптостартапов, которые отмечают, что VAC организует консультации, спонсируемые Binance, при этом сама VAC якобы имеет соглашение о ненападении с биржей, что создаёт потенциальный конфликт интересов. Данное обстоятельство вызывает вопросы о справедливости и конституционности включения VAC в состав регулирующего совета, несмотря на ее тесную связь с крупнейшей криптовалютной платформой. В опубликованных документах засвидетельствовано, что Binance ежемесячно платит VAC около 6000 долларов за политику адвокации в разных странах, что усиливает опасения по поводу возможного влияния учредителей биржи на местные законы.
При этом на официальном сайте VAC отсутствуют прямые упоминания о партнерских отношениях с Binance, что дополнительно усложняет понимание фактических связей и интересов. Перерыв между заявленной независимостью и выявленной материальной поддержкой порождает широкий резонанс в профессиональной среде, особенно в условиях интенсивного интереса государства к регулированию рынка криптовалют. Одновременно с обсуждениями вокруг кенийского регуляторного совета, некоторая параллель наблюдается в других африканских странах. Например, уже упоминались попытки VAC принять участие в формировании нормативной базы в соседней Руанде, что повышает вопросы о том, насколько масштабы влияния Binance и связанных с ней организаций выходят за пределы одной только Кении. Эксперты и участники отрасли выражают опасения, что если полномочия по регулированию окажутся в руках субъекта с недостаточной репутацией или имеющего прямую связь с крупным игроком рынка, это приведёт к негативным последствиям, включая сохранение страны в серых списках Международной группы по борьбе с отмыванием денег (FATF) и Евросоюза.
Реакция представителей VAC была достаточно быстрой: директор организации Басил Огола отметил значительный опыт и репутацию VAC, а также ее многолетние консультации с МВФ, Центральным банком Кении и парламентом. По его словам, включение VAC в состав регулирующего совета стало решением Национального собрания, отражающим доверие и признание результатов работы организации. Такая позиция демонстрирует не только уверенность VAC в своей миссии по продвижению крипторегулирования, но и попытку устранить обвинения в необоснованном влиянии или монопольном поведении. Важно учитывать, что новый регулирующий орган будет включать представителей Национального казначейства, Центрального банка Кении, Управления по рынку капитала, а также специалиста-юриста и экономиста. Такое многоаспектное представительство теоретически может обеспечить баланс интересов и создать условия для комплексного подхода к регулированию криптоиндустрии, однако потенциальные риски консолидации власти остаются на повестке дня.
В последние месяцы Binance активно расширяет сотрудничество с правительствами по всему миру. Примером тому служит меморандум о взаимопонимании, подписанный с Национальным агентством инвестиций Киргизии, направленный на внедрение криптовалютных платежных решений и образовательных программ по блокчейн-технологиям. Кроме того, топ-менеджмент компании, включая бывшего генерального директора Чанпенга Чжао, участвует в консультативных советах правительственных крипторегулирующих органов, что указывает на намерение Binance играть активную роль в формировании политики на национальном и международном уровнях. Позиция Binance и связанные с ней организации, такие как VAC, вызывают неоднозначные оценки экспертов и участников рынка. С одной стороны, наличие крупного, опытного и финансово мощного партнера способно обеспечить более стабильное и профессиональное внедрение нормативных актов, а также способствовать развитию инфраструктуры и ликвидности.
С другой стороны, слишком тесные связи между регулятором и коммерческим субъектом несут риски для справедливости и равных возможностей на рынке, что особенно остро воспринимается в развивающихся странах с формирующимся законодательством в области цифровых финансов. На фоне продолжающегося роста интереса к цифровым активам в Кении и региона в целом, вопрос о прозрачности и диверсификации влияния в регуляторной политике является особой важностью. Криптосообщество в стране и международные наблюдатели внимательно следят за развитием ситуации, оценивая, сможет ли Кения выстроить эффективную систему контроля, сочетающую инновации и защиту прав участников рынка, или же ситуация приведет к созданию монополизированной структуры с ограниченным доступом новых компаний и стартапов. Таким образом, ситуация с включением Binance-связанной группы VAC в состав регулирующего совета по подготовке закона VASP в Кении демонстрирует сложность взаимодействия между государственным регулированием, частным бизнесом и международными интересами. От того, как будут выстроены процессы взаимодействия и насколько будет обеспечена объективность и независимость регулятора, зависит не только судьба кенийского крипторынка, но и примерный вектор развития криптовалютного законодательства в регионе Африки.
Опыт этой страны может служить важным кейсом для других государств, которые стремятся гармонизировать вопросы цифровых активов и обеспечить развитие рынка в интересах всех участников.
