В последние годы политическая атмосфера в Соединённых Штатах претерпела значительные изменения, где главным действующим лицом стала фигура Дональда Трампа и его окружения. Одним из мало замеченных, но потенциально революционных мероприятий стала инициатива республиканцев — законопроект под названием Reorganizing Government Act (Акт о реорганизации правительства), который кипит вокруг идеи предоставления Трампу новых юридических рычагов для масштабной перестройки федерального правительства. При этом в заголовках мелькает и такой термин как DOGE — сокращение от Department of Government Efficiency — команда, которая действует сейчас в правительстве с задачей оптимизации, но чьи полномочия и законность работы вызывают споры и судебные иски. Суть законопроекта заключается в том, что он возрождает и расширяет полномочия президента по представлению в Конгресс предложений о реорганизации, упразднении или кардинальном изменении работы федеральных агентств, включая такие важнейшие структуры как Министерство образования, Агентство по охране окружающей среды, Федеральная резервная система и даже независимые организации как Федеральная комиссия по связи. Законопроект, если будет принят, позволит существенно отменить текущие законодательные ограничения, а главное – обойти сложные процедуры, например, снизит проходные требования в Сенате с 60 до простой большинства голосов.
Это позволит президенту продвигать свои планы более оперативно и с меньшим риском остановки. Однако с подобной концентрацией власти появляются серьёзные риски нарушения баланса властей. В истории американского президентства подобная масштабная реструктуризация была лишь в эпоху Франклина Рузвельта времён Великой депрессии, когда чрезвычайные обстоятельства требовали оперативных и масштабных решений. Сегодня же политический контекст гораздо более поляризованный и нестабильный. Возлагая колоссальные возможности на одну персону, законопроект может стать инструментом для подрыва основ демократии и разделения властей, что вызывает обеспокоенность не только среди демократов, но и многих независимых экспертов и юристов.
За последние несколько лет администрация Трампа уже предпринимала попытки свести на нет или существенно ослабить ключевые агентства, такие как Агентство международного развития США, министр образования подвергался резкой критике за желание полностью закрыть своё ведомство, а многие главы независимых органов увольнялись, что вызвало серию судебных разбирательств. Возглавляющий Стратегический проект 2025 Рассел Вут, возглавляющий Бюджетное управление Белого дома, активно работал над сокращением жилищных программ, студенческих займов и прочих социальных подсистем. Нынешний законопроект становится юридической основой для подобных действий, предлагая им законный фасад. Вместо действующей сейчас весьма спорной позиции DOGE, которая оспаривается в судах, новый правовой инструмент позволяет проводить изменения по упрощённой процедуре, не давая федеральным судьям оснований для вмешательства. Это вызывает обеспокоенность профессионалов в области конституционного права.
Известные эксперты отмечают, что, помимо отмены долгих процедур, документ ставит под угрозу многие законодательные акты, направленные на защиту гражданских прав, охрану окружающей среды и другие социальные гарантии. Чтобы реализовать такую реформу, республиканцам необходимо получить достаточно голосов в Сенате. Выступая сегодня с 53 сенаторами, они не могут обойти флибустьер без поддержки демократов и независимых сенаторов. Впрочем, в республиканском истэблишменте рассматриваются так называемые “ядерные опции” — меры по изменению правил процедур Сената для принятия законов простой большинством. Это крайне спорный путь, чреватый ответными ударами политических оппонентов и дальнейшим разрушением норм прозрачного процесса.
Все это происходит на фоне постепенного ослабления роли Конгресса в управлении страной. Передача всё большего количества полномочий президенту, особенно в таких экстраординарных вопросах как уничтожение или трансформация целых государственных институтов, создаёт прецеденты, угрожающие основам американской демократии. Известные учёные-политологи подчеркивают снижение доверия к президентской власти как институции, что усиливает риски злоупотреблений и создания авторитарных режимов. Кроме того, законопроект вызывает тревогу в гражданском обществе и среди профсоюзов, которые выступают против массового сокращения федеральных служащих и передачи функций государству сторонним подрядчикам. Последние годы показывают, что именно растущая доля найма вне постоянных госслужащих сокращает лояльность к государству и ухудшает качество обслуживания населения.
Все эти последствия не замедлили вызвать судебные иски против администрации, в том числе со стороны крупнейшего профсоюза федеральных работников — AFGE. Важной частью политической борьбы стала публичная тишина и избегание обсуждений со стороны как Белого дома, так и большинства республиканцев в Конгрессе, что дополнительно повышает подозрения и усиливает общественный негатив. В то время как раньше президенты задолго до подачи запросов на подобные полномочия открыто объясняли свои инициативы, сегодня по интересующему законопроекту отсутствует публичный диалог, а его детали остаются непрозрачными. На фоне роста протестов и усиливающегося гражданского недовольства выделяются и идеологические настроения среди наиболее радикальных сторонников Трампа, некоторые из которых открыто обсуждают идею королевской власти, монархии и цифрового феодализма как нового социального устройства. Это звучит как прямой вызов демократическим и конституционным укладам, создавая дополнительный источник напряжённости внутри американского общества.
В свою очередь, активисты и политические мыслители предлагают мобилизовать сопротивление через гражданские инициативы, судебные иски, массовые протесты и создание новых форм общественного участия и управления, способных противостоять попыткам концентрации власти и разрушения государственных институтов. Такой многогранный подход может создать пространство для обновления демократии и преодоления угрозы авторитаризма. В итоге Reorganizing Government Act становится символом широкой политической борьбы в США — между идеями радикальной реструктуризации власти и институциональной стабильности, между стремлением к эффективности и необходимостью сохранения баланса и правового порядка. Его судьба будет иметь далеко идущие последствия не только для нынешнего президента и Республиканской партии, но также для всего политического устройства и общества США как демократической нации.
