В последние годы цифровые валюты и технологии блокчейн становятся центром внимания законодателей и регуляторов во всём мире. В США этот тренд развивается особенно интенсивно. В частности, внимание Конгресса сосредоточено на вопросах регулирования цифровых активов и, в частности, центральных банковских цифровых валют (CBDC). В 2025 году Палата представителей США вновь подняла вопрос о возможном запрете на выпуск цифрового доллара Федеральной резервной системой, предложив включить соответствующие меры в законопроект о рынке цифровых активов. Данная инициатива может стать важным этапом в формировании регуляторной политики, влияющей на будущее криптоиндустрии в стране.
Законопроект о рыночной структуре, уже принятый Палатой представителей в июле 2025 года, содержит широкий спектр положений, направленных на повышение прозрачности и регулирование цифрового рынка. Учитывая важность темы цифровых валют, комитет по правилам Палаты представителей предложил объединить законопроект о рыночной структуре с текстом "Закона против наблюдения за CBDC", который ранее был принят с узким перевесом голосов. Такое слияние двух инициатив позволит Палате включить ретроактивный запрет на цифровой доллар в окончательный вариант закона и направить его на рассмотрение в Сенат США. Идея о включении запрета на CBDC в более широкий закон о рынке цифровых активов вызвала активное обсуждение среди законодателей. Сторонники инициативы утверждают, что цифровой доллар может представлять угрозу приватности граждан и усилить контроль государства за финансовыми транзакциями.
По их мнению, введение строгих ограничений необходимо для защиты персональных данных и свободы пользователей цифровых технологий. В то же время критики подобного подхода считают, что запрет может препятствовать развитию инноваций и технологическому прогрессу в финансовой сфере. Федеральный резерв и его сторонники подчеркивают, что создание CBDC позволит повысить эффективность платежных систем и упростить денежные операции, обеспечив при этом необходимые меры по обеспечению безопасности и конфиденциальности. Несмотря на то, что Палата представителей выражает готовность принять подобные ограничения, ситуация в Сенате выглядит иначе. Сенатский комитет по вопросам банковского дела рассматривает собственную версию закона о рыночной структуре, именуемую "Законом ответственных финансовых инноваций".
Этот документ основывается на ранее предложенном "Законе о цифровой ясности" (CLARITY Act) и содержит несколько отличительных норм. Сенатские республиканцы отмечают, что их законодательная инициатива более тщательна в вопросах инноваций и цифровых финансов, а также предусматривает более сбалансированный подход к регулированию. Кроме того, сенатор от штата Вайоминг Синтия Ламмис, одна из ключевых сторонников законопроекта в Сенате, заявила о намерениях комитета принять документ до конца сентября 2025 года. По её словам, после одобрения закон может быть подписан президентом и вступить в силу в 2026 году. Эта динамика свидетельствует о возможном сдвиге в законодательстве США в сторону усиления контроля над цифровыми активами, одновременно способствуя развитию нормативной базы, которая обеспечит безопасность и законность транзакций на рынке криптовалют.
Важным аспектом обсуждения является и политический контекст. Несмотря на то, что обе палаты Конгресса контролируются республиканцами, их большинство достаточно небольшое, что может привести к поиску компромиссов с демократами. Либеральные законодатели выдвигают свои предложения по обновлению системы регулирования цифровых активов с целью устранения потенциальных рисков и повышения прозрачности индустрии. В частности, демократы выражают обеспокоенность в связи с влиянием бывшего президента Дональда Трампа и связанных с ним семейных криптоинициатив на доверие к рынку цифровых валют. Они предлагают включить в законодательство положения, направленные на увеличение ответственности и предотвращение конфликтов интересов в этой сфере.
Несмотря на внутрипартийные разногласия, обе стороны сходятся во мнении о необходимости создания ясных и эффективных правил для цифрового рынка. На данный момент конкретные сроки голосования и принятия законопроекта остаются неопределёнными, но эксперты считают, что вопросы цифрового доллара и рынка цифровых активов станут приоритетными для Конгресса в ближайшие месяцы. Международная практика также показывает растущий интерес к CBDC и регулированию цифровых валют. Многие страны уже тестируют собственные проекты цифровых центральных банковских валют или вводят соответствующие подготовительные меры. США стремятся не отставать, вырабатывая собственный подход, который сочетал бы инновации с обеспечением безопасности и прозрачности финансовых потоков.
Одним из ключевых вызовов в данном процессе является поиск баланса между стремлением защитить права пользователей и предотвратить злоупотребления, а также необходимость не тормозить технологический прогресс. Внедрение CBDC может кардинально изменить способы проведения платежей, повысить финансовую инклюзию и сократить издержки банковских систем. Однако для достижения этих целей необходимо разработать комплексные нормативные стандарты, учитывающие множество факторов и рисков. Законодатели США, включая как республиканцев, так и демократов, демонстрируют растущее понимание важности этих вопросов и готовы вести диалог в попытках выработать наиболее эффективные решения. В конечном итоге, включение запрета на цифровой доллар в законопроект о рыночной структуре представляет собой важный момент для всей криптоматириальной индустрии и финансовой системы страны.
Результаты этого процесса могут существенно повлиять на развитие как национального, так и глобального рынка цифровых валют. Ретроактивные меры в отношении CBDC, если они будут приняты, способны остановить текущие инициативы Федерального резерва и ограничить внедрение цифрового доллара в США. При этом продолжающееся обсуждение и эксперименты в этой области свидетельствуют о том, что цифровые валюты и их регулирование остаются одной из центральных тем современной экономики и политики. Важно следить за дальнейшим развитием событий и анализировать каждый шаг законодателей, поскольку они задают вектор изменения финансовой системы и перехода к цифровой эпохе, где технологии меняют привычные формы денег и платежей. Однако даже при возможных запретах цифровой доллар не исчезнет из глобальной повестки дня, а лишь трансформируется под влиянием новых правил и требований.
Это открывает пространство для дальнейших инноваций, дискуссий и поисков оптимальных моделей цифровых финансов как в США, так и во всём мире. Таким образом, американский Конгресс продолжает активно работать над регулированием цифровых активов, учитывая интересы всех сторон и обеспечивая устойчивое развитие отрасли. Итоги этого процесса станут важным ориентиром для мирового сообщества и определят будущие стандарты в сфере цифровых финансов и технологий блокчейн. .
