В современном мире вопросы национальной безопасности приобретают особую значимость, и при этом возникает важный вопрос: могут ли рыночные механизмы эффективно обеспечить оборону страны? Несмотря на стремление использовать экономические подходы и имитировать рыночные процессы в сфере военной промышленности, реальность такова, что рынки не создавались для защиты наций. Национальная безопасность — это особый вид общественного блага, который имеет уникальные свойства, резко отличающиеся от товаров и услуг, ориентированных на рынок. Именно эти особенности становятся причиной структурной неспособности рынков выполнять функцию защиты государства. Главное отличие национальной обороны от большинства рыночных товаров и услуг — её природа как неграниченного, неисключаемого и неривалентного блага. Безопасность, которую обеспечивает система обороны, распространяется на всё общество без исключения.
Если один человек или регион защищены от нападений, то безопасность распространяется и на соседей, независимо от того, внесли ли они свой вклад в финансирование этих мер. Нельзя исключить кого-то из сферы оборонных мер так же, как нельзя предложить безопасное пространство отдельным группам с оплатой за доступ — оборона это общее благосостояние, которое требует коллективных усилий. Ключевой проблемой является отсутствие рыночных стимулов при обороне. В классической экономике ценовые сигналы и конкуренция помогают эффективно распределять ресурсы и мотивация производителей повышать качество и снижать издержки. Но в сфере обороны такого рынка просто нет, потому что невозможно определить цену на предотвращение катастрофы или войну, которая не произошла.
Мы хотим, чтобы оружие никогда не использовалось, информационные системы не отражали реальных атак, а благодаря хорошо выстроенному комплексу безопасности не возникало кризисных ситуаций. Это означает, что видимый возврат на инвестиции в оборону практически отсутствует. Инвестиции в оборону — это вложения в предотвращение потерь, а не в создание продукта, который можно продать и увидеть результат. Традиционные рыночные механизмы предполагают наличие конкуренции, частных покупателей и продавцов, а также возможность выхода или отказа от потребления. В обороне всё иначе — государство выступает единственным заказчиком и координатором, который прописывает правила, принимает решения и является гарантом финансирования.
Частные компании, работающие в оборонной сфере, зависят от государственных заказов, а рыночные принципы зачастую искусственно внедряются в процессы, где они по своей сути не применимы. Структуры вроде конкурсных госзаказов или прецедентов с венчурным финансированием являются лишь имитацией рынков, направленной на создание иллюзии конкуренции и инноваций. Феномен «двойного назначения» технологий, когда гражданские разработки могут использоваться в обороне, пока не изменяет фундамента проблемы. Рынок существует для коммерчески успешных продуктов с прогнозируемым спросом. Но когда речь заходит о критически важных аспектах безопасности, которые требуют секретности, устойчивости и способности работать в условиях конфликта, рынки исчезают.
Появляется монополия государства как единственного субъекта, способного гарантировать надёжность и оперативность системы защиты. Иллюзорная эффективность и попытки поиска оптимальных финансовых показателей в обороне часто приводят к стратегической слепоте. Стандартные метрики вроде стоимости уничтоженного объекта или анализа возвращаемости инвестиций не применимы к задачам предотвращения войны и поддержания сдерживания. Безопасность — это состояние, которое не измеряется напрямую и не продаётся. Попытки поставить её в рамки рентабельности приводят к тому, что решения основываются на неполной или искажённой картине, а главные угрозы остаются вне фокуса внимания.
Интеллектуальная составляющая обороны и управление информацией также не поддаются рыночным правилам. Ценность разведданных заключается в их секретности и уникальности — знании, которое нельзя свободно продать и купить. Обмен информацией в этой области ограничен, а асимметрия знаний между участниками усиливается, что несовместимо с прозрачностью и ликвидностью классических рынков. Отсюда невозможность создавать торговые площадки для военно-стратегической информации или инструментов прогнозирования намерений противника. Современные конфликты всё больше зависят от доверия, координации и коллективной готовности.
Рынок устроен вокруг индивидуальных выборов и отслеживаемых цен, однако в обороне важнее согласованные действия союзников, выработка доверия и способность действовать в условиях неопределённости и постоянных изменений. Бюрократические и институциональные механизмы, накопленные за столетия, играют гораздо большую роль, чем экономические стимулы или конкуренция поставщиков. Понимание невозможности передачи обороны на рыночные рельсы ведёт к необходимости разработки принципиально новых механизмов управления, которые учитывают специфику области безопасности. Вместо попыток имитации рынка нужны институты и процессы, способные функционировать в условиях неопределённости, масштабных внешних эффектов и стратегической опасности. Эффективная оборона требует не цены, а коллективных решений и действий, которые невозможно свести к простой торговле товарами или услугами.
Новая парадигма подразумевает внедрение инструментов, ориентированных на выявление уязвимостей, подготовку к непредсказуемым сценариям, обучение мышлению с учётом ошибочных предпосылок и кризисных ситуаций. Например, создание симуляций или игр, направленных на оценку решений в условиях давления и дезинформации, помогает повысить качество стратегического мышления и готовности. Это сдвигает акцент с количественного анализа к качественной оценке и управлению рисками. Немаловажным становится принятие того, что безопасность — не товар, а обязательство, которое накладывает обязанности на общество и государство вне зависимости от экономической выгоды. Принятие неэффективности рынков в сфере обороны позволяет отказаться от иллюзий и сосредоточиться на создании устойчивых институтов, способных выдержать «черных лебедей» и неожиданные вызовы.
В конечном итоге национальная оборона — это публичное благо, имеющее характеристики, при которых рыночные механизмы обречены на провал. Массовое игнорирование этой истины приводит к хрупкости оборонных структур и опасным заблуждениям в стратегии. Для сохранения суверенитета необходимо внедрение новых моделей институционального дизайна, которые учитывают сложность, неопределённость и необходимость совместных действий. Именно только таким образом можно создать реальную защиту, основанную на доверии, решимости и долгосрочном планировании, а не на рыночных иллюзиях и псевдоэффективности.
