Открытое программное обеспечение (Open Source) давно занимает важное место в цифровой повестке Европейского союза. На фоне растущего технологического соперничества и геополитической турбулентности, независимость и технологическая безопасность становятся приоритетами для европейских институций. Однако недавние заявления и внутренние документы Еврокомиссии показывают, что вектор политики в отношении open source меняется, вызывая вопросы и неопределённость среди разработчиков, экспертов и заинтересованных организаций. Долгое время ключевой точкой поддержки открытого ПО в ЕС был проект под названием Next Generation Internet (NGI). Его задачей была быстрая поддержка перспективных и инновационных проектов с минимальной бюрократией, позволяя реализовать множество инициатив: от децентрализованного микроблогинга Mastodon до открытого видеохостинга PeerTube и видеоконференций Jitsi.
Программа доказала свою эффективность, получив положительные отзывы и поддержку как профессионалов, так и сообществ. Тем не менее в последнее время Еврокомиссия объявила о намерении прекратить финансирование NGI, что вызвало определённую тревогу среди участников и получателей грантов. Критики подчеркивали, что NGI успешно выполняет свою роль и способствует технологической независимости Европы. Ответом стало обещание смягчить ситуацию: поддержка open source не отменяется, а продолжится в рамках новой программы — Open Internet Stack (OIS), которая сменит NGI с новым названием и контекстом. Но что же на самом деле означает обновлённый Open Internet Stack и почему появилась необходимость в ребрендинге? По имеющимся данным, полное содержание и подробные планы пока остаются расплывчатыми.
Вместо понятного видения будущего старта новой программы Еврокомиссия использует общие формулировки, наполненные терминами типа «общественно доступный и операционный стек», «технологии доверия, транзакций, взаимосвязи и децентрализации», а также «создание библиотеки инклюзивных, надёжных и ориентированных на человека приложений». Из нового видения стоит выделить попытку интеграции с предполагаемой сетью Connected Collaborative Computing (3C network) — комплексной инфраструктурой, задуманной как сильная европейская альтернатива, основанная на телекоммуникационных операторах и охватывающая множество технологий от полупроводников до облачных вычислений и радиосвязи. Однако в настоящий момент концепция 3C весьма расплывчата и находится на стадии проработки и обсуждения. Директор отдела коммуникаций Еврокомиссии Тибо Клайнер недавно заявил, что работы NGI были успешными, но программы недостаточно способствуют коммерческой реализации достигнутых результатов. Новый фокус Open Internet Stack — создание программного обеспечения, способного выступить серьёзной альтернативой глобальным гигантам технологического рынка.
Эта цель требует явно переориентации финансирования и поддержки от исследований и экспериментов к более конкретному выводу на рынок и широкому применению. Открытым остаётся и вопрос бюджета. Внутренний документ, подготовленный консультантом для Еврокомиссии, выдвигает четыре варианта финансирования на период 2028–2034 годов. Они варьируются от полного отказа от поддержки до удвоения существующих объемов до 70 миллионов евро ежегодно. Такой размах потенциальных расходов отражает масштабные амбиции, однако тон документа при этом остаётся сдержанно оптимистичным, подчеркивая необходимость баланса между инновациями, коммерциализацией и стратегической независимостью.
Конкретика в бюджете потенциально поможет определить судьбу многих проектных инициатив и организаций, таких как NLnet Foundation, играющих заметную роль в распределении финансирования среди открытых проектов. Однако отсутствие ясных планов и чётких ориентиров вызывает волнения и опасения среди разработчиков: что станет с уже действующими инициативами, сохранится ли низкий порог доступа к финансированию для небольших организаций, или новая программа будет более централизационной и ориентированной на крупные индустриальные игроки. Одним из значимых камней преткновения продолжает оставаться тема государственных закупок, которая на практике зачастую затрудняет внедрение и продвижение открытого ПО. Традиционные правила закупок рассчитаны на готовые коммерческие продукты и мало подходят для специфики open source-решений, что создает серьезные барьеры. В докладе Еврокомиссии отмечается необходимость оптимизации регламентов и повышения компетентности государственных закупщиков в области opensource, считая, что примером здесь должна стать сама Комиссия.
Интересен и аспект юридического оформления. В документе предлагается идея создания новой юридической формы для организаций, работающих в open source и финансируемых через пожертвования. Такая форма, по замыслу, должна быть простой и доступной, чтобы облегчить жизнь проектам, которые сейчас столкнулись с трудностями, например, потерей благотворческого статуса, как это случилось с Mastodon в Германии. Переход Еврокомиссии на использование открытых облачных решений, таких как OVH Cloud вместо Microsoft Azure, также указывает на стремление практиковать то, что пропагандируется в политике. Это прозвучало в свете текущей реформы правил государственных закупок, придавая дополнительный импульс обсуждениям о роли открытого программного обеспечения в государственных структурах.
Несмотря на все представленные идеи и планы, остаётся множество вопросов без ответов. Масштаб и направления развития Open Internet Stack пока не до конца ясны, что затрудняет прогнозирование его влияния на европейскую технологическую экосистему и open source-сообщество. Текущая неопределенность заставляет экспертов и разработчиков настороженно оценивать шаги Еврокомиссии, но в то же время оставляет пространство для дискуссий и воздействия на формирование политики. Важно, чтобы будущие инициативы не только обеспечили технологическую независимость Европы, но и поддержали разнообразие и открытость цифровой среды, сохранив при этом гибкость поддержки маленьких и инновационных проектов. В конечном итоге, судьба Open Internet Stack будет зависеть от политических приоритетов, доступного финансирования и умения институциональных структур слушать и учитывать интересы сообщества разработчиков.
Одно можно сказать с уверенностью — открытое программное обеспечение осталось значимым элементом европейской цифровой стратегии, и его поддержка будет продолжаться, хоть и в иной форме и с иным акцентом. Важно следить за дальнейшим развитием этой темы и активно участвовать в обсуждениях, поскольку от них во многом зависит будущее цифровой независимости и инноваций в Европе.
