В июле 2025 года Белый дом опубликовал долгожданный отчёт, посвящённый криптовалютной отрасли и её регулированию в США. Этот 166-страничный документ стал предметом пристального внимания криптовалютного сообщества, особенно сторонников Биткоина, которые ждали конкретных шагов по дальнейшему развитию так называемого Стратегического резерва Биткоина. Однако итоговый документ оказался скорее смесью прогресса и упущенных возможностей, что вызвало неоднозначные оценки среди экспертов и аналитиков. Основной упор в отчёте был сделан на разработку комплексной политики в отношении цифровых активов, включая рекомендации по банковскому сектору, стабильным монетам и борьбе с незаконной деятельностью с использованием криптовалют. Однако несмотря на многочисленные ссылки на Биткоин и признание его статуса первопроходца в мире криптовалют, конкретных предложений по расширению или развитию Стратегического резерва не последовало.
Резерв, созданный в марте 2025 года согласно исполнительному указу, был упомянут лишь вскользь, без анонса новых инициатив или закупок активов. Для многих биткоин-максистов и сторонников криптовалют это стало разочарованием. Они ожидали, что правительство США возьмёт пример с таких стран, как Сальвадор, где Биткоин активно интегрируется в финансовую систему. Отсутствие дальнейших действий по резерву воспринимается как упущенный шанс продемонстрировать лидерство и поддержку индустрии на государственном уровне. Эксперты отмечают, что такая неопределённость создаёт дополнительную рисковую зону и может способствовать отставанию США в глобальной гонке за статус крипто-супердержавы.
Тем не менее, отчет от Белого дома нельзя назвать полностью негативным для криптоиндустрии. Прежде всего, он демонстрирует значительный сдвиг в отношении к Биткоину: теперь он рассматривается не просто как один из цифровых активов, а как стратегический ресурс, заслуживающий отдельного внимания и регулирования. Такое признание со стороны высших органов власти можно считать важным шагом вперёд, который создает основу для дальнейшего развития правового поля и стимулирует институциональное принятие криптовалют. В отчёте предлагается обновление регуляторной архитектуры с чётким распределением полномочий между основными контролирующими органами США — Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC) и Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC). Рекомендуется, чтобы CFTC взяла на себя ответственность за регулирование спотовых рынков криптовалют, а SEC сосредоточилась на токенах и активах, признанных ценными бумагами.
Такая ясность в разграничении полномочий способна снизить юридическую неопределённость, которая долгое время сдерживала развитие сектора. Другой значимый момент — предложение разрешить банкам предоставлять услуги по хранению криптовалюты и активнее взаимодействовать с индустрией цифровых активов. Упрощение процедуры получения банковской лицензии и повышение прозрачности требований создает благоприятные условия для интеграции криптовалют в традиционную финансовую систему. Это может стать ключевым фактором для расширения охвата криптовалют, улучшения безопасности и повышения доверия со стороны инвесторов и пользователей. Немаловажным разделом отчёта стала налоговая политика.
В течение многих лет налогообложение криптовалют в США оставалось одной из самых противоречивых и запутанных тем. В документе содержится предложение ввести законодательство, которое определит цифровые активы как новый класс активов с особыми налоговыми правилами, промежуточными между действующими нормами для ценных бумаг и товаров. Это может значительно упростить налоговую отчетность для держателей криптовалют и повысить стабильность регулирования. Отдельно стоит подчеркнуть, что власти стремятся избежать возврата к слишком жёсткому регулированию, которое наблюдалось в предыдущие годы. Выполнению задач нацелены три фазы: сначала отмена ограничений прошлой администрации, затем совместная работа с представителями индустрии по созданию новых правил, которые стимулируют инновации, и, наконец, принятие обновленных законодательных актов.
Такая системная стратегия призвана обеспечить устойчивое развитие рынка и предотвратить повторение кризисов вроде «операции choke point» в банковском секторе. Несмотря на скепсис по поводу отсутствия передовых инициатив в области Стратегического резерва Биткоина, большинство экспертов считают, что сам факт появления столь подробного и структурированного документа - шаг в правильном направлении. Доклад способствует формированию чёткого понимания цифровых активов как отдельной и значимой части национальной экономики. Важно отметить, что доклад опубликован в момент, когда мировая криптоиндустрия переживает период активной трансформации. Развиваются технологии, появляются новые протоколы и решения, а крупные финансовые учреждения всё активнее взаимодействуют с цифровыми активами.
В таких условиях ясная и адаптивная регуляторная база становится необходимым условием для привлечения иностранных инвестиций и усиления конкурентоспособности американского рынка. Кроме того, Белый дом подчеркнул важность противодействия незаконному использованию криптовалют, например, для отмывания денег и финансирования терроризма. В отчёте предлагаются меры по усилению контроля и обмена информацией между государственными органами, что привлечёт внимание к вопросам безопасности в отрасли и повысит доверие к технологии со стороны широкой общественности. Для тех, кто планирует инвестировать в криптовалюты, отчёт предоставляет много полезной информации о тенденциях и перспективах регуляторного ландшафта. Сильная государственная политика, учитывающая интересы индустрии и пользователей, может стать драйвером роста и повысить привлекательность цифровых активов на долгосрочную перспективу.
