В последние годы криптовалюты прочно вошли в финансовый мир, и одним из наиболее популярных их видов стали стейблкоины – цифровые активы, привязанные к стоимости реальных валют, чаще всего к доллару США. Однако сопровождающий их стремительный рост вызывает не только интерес инвесторов, но и опасения регуляторов. Генеральный прокурор Нью-Йорка Летишия Джеймс в начале 2025 года официально обратилась к Конгрессу США с просьбой ужесточить контроль над эмитентами стейблкоинов, рассматривая финансовые риски и угрозы для стабильности банковской системы и безопасности инвесторов. Ее позиция основывается на предположении, что стейблкоины могут использоваться в мошеннических схемах и незаконных транзакциях, которые способны повлиять на национальную экономику и уровень доверия к цифровым валютам в целом. В своем письме законодателям Джеймс призвала приравнять эмитентов стейблкоинов к банкам с соответствующими требованиями и надзором.
По ее мнению, это необходимо для защиты миллионов американцев, уже вложившихся в криптовалюту, и для предотвращения возможных злоупотреблений и финансовых кризисов. Генпрокурор также выдвинула идею о страховании депозитов в стейблкоинах через Федеральную корпорацию по страхованию депозитов (FDIC), что, по ее мнению, обеспечит дополнительный уровень защиты для потребителей. Дискуссия вокруг регулирования стейблкоинов активно продолжается на фоне законодательных инициатив, таких как «GENIUS Act» (Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins).
Этот законопроект, уже одобренный Сенатом США, нацелен на создание правовой базы и стандартов для эмитентов стейблкоинов, что, согласно экспертам, позволит интегрировать криптовалюты в основную финансовую систему с большей безопасностью и прозрачностью. Тем не менее, Летишия Джеймс считает, что в этом законопроекте отсутствуют ключевые механизмы контроля, которые должны включать требование цифровой идентификации всех пользователей для предотвращения анонимных транзакций, часто связанных с преступной деятельностью. Опасения по поводу того, что банки могут использовать стейблкоины для обхода финансовых требований, также нашли отражение в позиции генерального прокурора. Эксперты предупреждают, что без достаточного регулирования кредитные организации могут перемещать средства в стейблкоины, чтобы снизить требования к капиталу, что в случае экономического спада может привести к нехватке резервов и необходимости господдержки. Такая ситуация способна подорвать доверие к банкам и поставить под угрозу финансовую стабильность.
Неоднозначной остается и реакция представителей самой криптоиндустрии. Некоторые специалисты и компании признают важность регулирования для закрепления статуса криптовалют на финансовом рынке и защиты инвесторов. В частности, такие крупные игроки как Circle Internet Group и Coinbase публично поддерживают законодательные инициативы и выражают готовность сотрудничать с властями в вопросах нормирования. Однако ряд технических консультантов и блокчейн-экспертов критикуют подход Летишии Джеймс к обязательной эмиссии стейблкоинов через банки и связанное с этим вмешательство правительства, опасаясь, что это может привести к потере суверенитета криптовалют и ограничению развития децентрализованных технологий. Важность создания баланса между защитой инвесторов и сохранением инновационного потенциала криптоиндустрии подчеркивают аналитики финансового рынка.
Они отмечают необходимость выработки таких правил, которые позволят контролировать риски, связанные с преступной деятельностью и финансовой нестабильностью, но при этом не слишком жестко ограничат свободу цифровых активов и не помешают США занять лидирующие позиции в области криптотехнологий. Особое внимание уделяется внедрению цифровой идентификации и улучшению системы мониторинга транзакций на основе блокчейн-технологий. Несмотря на то, что блокчейн обеспечивает прозрачность и возможность отслеживания операций, анонимность и сложность анализа данных по-прежнему создают риски для правоохранительных органов и регуляторов. В связи с этим генералу прокурору Нью-Йорка важно, чтобы законодатели разработали эффективные меры для предотвращения отмывания денег, мошенничества и террористического финансирования через стейблкоины. В конечном итоге большинство экспертов соглашаются, что настало время формирования комплексной и продуманной регуляторной среды вокруг стейблкоинов.
