Налогово-бюджетный закон Трампа: крупнейшая законодательная победа второго срока президента

Мероприятия

В начале июля 2025 года Палата представителей США одобрила масштабный налогово-бюджетный закон, ставший первой значимой законодательной победой Дональда Трампа в его втором президентском сроке. Этот законопроект, разработанный при активном участии республиканцев, предусматривает широкомасштабные изменения в сфере налогообложения, государственных расходов и миграционной политики, а также несет серьезные последствия для социальных программ и борьбы с климатическим кризисом. Принятие закона прошло в условиях напряженных переговоров и политических распрей, что неизбежно отразилось на его содержании и будущем влиянии на страну. Высокая степень противостояния продемонстрировала глубокий разлом не только между Республиканской и Демократической партиями, но и внутри самих рядов республиканцев. Принимая во внимание все аспекты этой законодательной инициативы, стоит проанализировать ее ключевые положения, экономические и социальные последствия, а также реакцию различных политических сил и общественности в целом.

Основным элементом законодательной реформы стала постоянная пролонгация налоговых льгот, введенных в 2017 году, в рамках первого срока Трампа. Эти налоговые послабления касаются, в первую очередь, корпоративного сектора и состоятельных граждан, что привело к значительным потерям для государственного бюджета. Одновременно с этим предлагаются новые временные льготы для таких категорий, как чаевые, сверхурочная работа и проценты по автокредитам. Эти изменения призваны повысить благосостояние определенных групп населения, которые активно поддерживали президента на выборах. В то же время закон предусматривает масштабное сокращение расходов на социальные программы, такие как Medicaid и Продовольственная помощь (Snap).

Тем самым миллионы малообеспеченных и социально уязвимых американцев могут лишиться доступа к медицинскому обслуживанию и продовольственной поддержке. Согласно расчетам Конгрессного Бюджетного управления (CBO), в результате реформы дефицит федерального бюджета увеличится на 3,3 триллиона долларов к 2034 году, усугубляя национальный долг и создавая риски для устойчивости финансовой системы. Важной частью налогово-бюджетной инициативы стала агрессивная миграционная политика, направленная на усиление депортаций и расширение пограничных барьеров. Закон выделяет около 170 миллиардов долларов на поддержание деятельности Службы иммиграционного и таможенного контроля (ICE), включая строительство стены на южной границе, финансирование новых центров содержания и создание 10 тысяч новых агентов к 2029 году. Такие меры вызывают неоднозначную реакцию в обществе, поскольку с одной стороны, они призваны укрепить безопасность страны, а с другой – способствуют увеличению гуманитарных и социальных проблем, связанных с массовыми депортациями и нарушением прав мигрантов.

Важное значение для экологической ситуации в стране имеет отказ от стимулирования «зеленой» энергетики. Закон отменяет ряд налоговых льгот, разработанных при администрации Байдена, направленных на развитие электромобилей, солнечной и ветровой энергетики. Эти изменения будут негативно сказываться на усилиях по борьбе с климатическим кризисом, замедляя переход к более устойчивым источникам энергии и повышая экологическую нагрузку. Внутрипартийные дебаты среди республиканцев по законопроекту были напряженными и продолжительными. Голосование по закону в Палате представителей завершилось со счетом 218 против 214, при этом два республиканца воздержались от поддержки – консервативный законодатель Томас Мэсси из Кентукки и Брайан Фицпатрик из Пенсильвании.

Причинами их несогласия стали опасения по поводу увеличения бюджетного дефицита и негативного влияния сокращений социальных программ на их избирателей. Лидер республиканцев в Палате представителей Майк Джонсон выступил с заявлением о том, что данный законопроект сделает страну сильнее, безопаснее и процветающей, подчеркнув, что от принятых мер выиграют все американцы. В свою очередь Демократическая партия резко раскритиковала инициативу, охарактеризовав ее как «один большой уродливый закон», разрушающий программы поддержки малообеспеченных ради налоговых послаблений для богатых. Лидер демократического меньшинства в Палате, Хаким Джеффрис, даже предпринял попытку затормозить принятие закона, выступая с рекордным по продолжительности речью на пленарном заседании. Он подчеркнул, что реформа наносит ущерб уязвимым слоям населения – детям, ветеранам, пожилым и инвалидам – и служит интересам богатых доноров, а не большинства американцев.

Помимо обсуждений в Палате представителей, закон прошел и через Сенат, где к нему были внесены некоторые поправки, в частности, связанных с финансированием Medicaid и поддержкой сельских больниц. Несогласие с некоторыми положениями заставило сенатора от Северной Каролины Тома Тиллиса отказаться от поддержки, что вызвало негативную реакцию со стороны администрации Трампа. Президент даже пообещал поддержать его оппонента на предстоящих первичных выборах. Это событие привело к объявлению Тиллиса о намерении уйти из политики, что открывает дополнительные возможности для демократов на выборах в Сенат. Хоть и достигнута договоренность с так называемым «Фридом каукус» – наиболее консервативной фракцией республиканцев в Палате, детали компромисса и обещанных президентом уступок остаются не до конца ясными.

Предполагается, что некоторые меры будут реализованы посредством последующих исполнительных указов. Несмотря на противоречивость и широкий резонанс, принятие закона легализовало крупные налоговые послабления и масштабные сокращения социальных программ. Это повлияет на структуру социального обеспечения и бюджетное планирование в США на ближайшие годы. Последствия его реализации будут предметом наблюдения со стороны экономистов, политиков и общественности. В условиях острого разделения политических сил и социальных ожиданий данная реформa отражает приоритеты и модель развития, выбранную нынешней администрацией.