В июне 2025 года Сенат Соединённых Штатов принял важное законодательство, направленное на создание чёткого правового поля для стейблкоинов — цифровых валют, чья стоимость привязана к доллару США. Принятие законопроекта означало завершение нескольких недель напряжённых обсуждений и стало ключевым шагом в развитии государственной политики в области криптовалют. Таким образом, США впервые сделали значимый прогресс в регулировании цифровых активов на федеральном уровне, что может изменить ландшафт отрасли и укрепить международное финансовое лидерство страны. Законопроект получил название Genius Act — Guiding and Establishing National Innovation for U.S.
Stablecoins Act. Его автором стал сенатор от Теннесси Билл Хэгерти — представитель Республиканской партии, который активно выступал за принятие нормативов, упорядочивающих рынок стабильных цифровых валют. Основная идея документа заключается в создании прозрачной, защищённой и регулируемой инфраструктуры для выпуска стейблкоинов, которая повысит доверие к этим активам и улучшит их интеграцию в традиционную финансовую систему. В рамках закона вводится требование к эмитентам стейблкоинов поддерживать ликвидные резервы в безопасных инструментах, таких как государственные облигации США, застрахованные банковские депозиты и краткосрочные операции на рынке казначейских ценных бумаг. Такие меры призваны защитить пользователей от потерь и обеспечить стабильность стоимости цифровых монет, что критически важно для функционирования платёжных систем и предотвращения финансовых кризисов.
Законопроект предусматривает, что регулирующим органом для эмитентов стейблкоинов могут стать как федеральные, так и государственные надзорные структуры, в зависимости от характера и масштаба деятельности компании. Это позволит учесть специфику различных участников рынка и создать гибкую, но эффективную систему контроля. Принятие инициативы вызвало разнохарактерные реакции в Конгрессе. Большинство республиканцев и часть демократов поддержали законопроект, подчёркивая, что он создаёт необходимую правовую ясность для отрасли и способствует укреплению роли доллара как мировой резервной валюты. Однако значительная группа демократов выступила против, аргументируя своё несогласие недостаточной защитой прав потребителей и угрозами национальной безопасности, поскольку они считают, что закон в текущем виде предоставляет слишком много преимуществ криптоиндустрии без адекватного надзора.
Помимо этого, у критиков есть опасения, связанные с возможным конфликтом интересов со стороны бывшего президента Дональда Трампа и его семьи, которые, как известно, имеют финансовые связи с криптовалютными проектами, включая мемкоин и стейблкоин. Это добавило политической напряжённости к обсуждению и повлияло на внутренние разногласия по вопросу. Сенатский лидер большинства Джон Тун выразил надежду, что принятие этого законопроекта станет основой для дальнейших законодательных инициатив в Палате представителей, где также рассматриваются меры по формированию правил для цифровых активов в целом. В частности, на уровне Палаты обсуждается отдельный законопроект о рыночной структуре криптовалютной индустрии и разграничении цифровых активов на ценные бумаги и товары. Сенатор Синтия Луммис, одна из соавторов Genius Act, подчеркнула важность прохождения комплексного законодательства, которое позволит регулировать цифровые биржи и обеспечит прозрачность на рынке криптоактивов.
Принятие законопроекта совпало с тенденцией к более активному вхождению государства в регулирование цифровых валют по всему миру. В то время как ряд стран эксплуатируют правовые лазейки и относятся к крипторынку с осторожным безразличием, США намерены занять лидерские позиции, предложив чёткие правила для инновационных финансовых инструментов и интегрировав их в уже существующую финансовую систему. Внедрение закона о стейблкоинах может оказать значительное влияние на развитие платёжных технологий в США, стимулировать новые формы удобных и безопасных транзакций и укрепить доверие потребителей к цифровым валютам. Для бизнеса принятие нормативного акта также положительно сказывается, так как снижает неопределённость и риски, связанные с неопределённым правовым статусом криптовалют. Это открывает возможности для увеличения инвестиций, развития инфраструктуры и появления новых сервисов в финансовой сфере.
Вместе с тем законопроект не решает все вопросы, связанные с регулированием криптовалютной индустрии. Многие эксперты соглашаются, что требуется комплексное законодательство, разделяющее криптоактивы на категории, дающее ясные инструкции для ICO, бирж и других участников рынка, а также обеспечивающее защиту прав пользователей в более широком масштабе. В течение следующих месяцев Конгресс, вероятнее всего, будет стремиться к принятию таких нормативов, чтобы навести порядок в быстрорастущем и зачастую хаотичном пространстве цифровых активов. Изменения в законодательстве могут также стимулировать международное сотрудничество в области контроля за криптовалютами, ведь глобальный характер рынка требует согласованных стандартов и обмена информацией между странами для минимизации рисков мошенничества и финансовых преступлений. Таким образом, принятие Сенатом закона о стейблкоинах стало исторической вехой в развитии криптоиндустрии США.
Оно демонстрирует готовность законодателей признавать и адаптироваться к новым реалиям цифровой экономики, обеспечивая баланс между инновациями, безопасностью и стабильностью финансовой системы. В ближайшем будущем ожидается, что дальнейшая законодательная работа поможет развить правовое сопровождение рынка цифровых активов в более полном и всестороннем виде, открывая путь для устойчивого роста и массового внедрения новых технологий. При этом остаются открытыми дискуссии о необходимости повышения мер защиты потребителей и более жёстком контроле за операциями с криптовалютами, что может стать решающим фактором для снижения рисков и достижения долгосрочной стабильности отрасли.
