Гана переживает важный момент в своей политической истории. После победы на выборах в декабре 2024 года президент Джон Махама, представляющий Национальную демократическую партию (НДП), столкнулся с необходимостью реформирования конституции страны. С сильным мандатом, получила поддержку почти 57% избирателей и двух третей мест в парламенте, Махама имеет уникальную возможность внести изменения, которые могут улучшить функционирование государственных институтов и вернуть доверие населения к власти. Конституция Ганы, принятая в 1992 году, предоставляет президенции чрезмерную власть, что подрывает принципы разделения властей и создает условия для политического влияния на суд, полицию и другие важные органы. Например, президент назначает большинство государственных министров из числа членов парламента.
Это приводит к конфликту интересов — члены парламента, которым должно быть поручено контролировать правительство, фактически становятся его частью. Также важно отметить, что президент имеет право назначать главу и членов Независимой избирательной комиссии без одобрения парламента. Данная практика приводит к сомнениям в независимости выборов и порождает недоверие к процессу управления. Махама уже подверг критике своего предшественника за манипуляции судебной системой, и его действия на этом фронте будут под пристальным вниманием. Согласно последнему исследованию общественного мнения, за время с 2012 по 2024 год уровень удовлетворенности демократией в Гане сократился на 23%, а поддержка военной власти возросла с 14% до 32%.
Это подчеркивает необходимость реформ, способствующих восстановлению доверия граждан к политическим институтам страны. Попытки изменений уже предпринимались в прошлом, но они были остановлены из-за разногласий между партиями и недостатка общественной поддержки. Стратегия Махамы, направленная на "перезагрузку" страны, предполагает не только создание нового комитета для анализа предыдущих предложений по реформам, но и практическое исполнение наработок. Ключевые области, требующие изменений, включают процесс назначения судей, глав правоохранительных органов и независимых комиссий. Введение более прозрачных оценочных процедур и возможность участия различных слоев общества в этом процессе могут значительно укрепить независимость и легитимность государственных структур.
К примеру, предложение о том, чтобы председателя Судебного совета назначали на основе предложений нескольких старших судей и утверждали двухпартийным большинством в парламенте, может способствовать объективному отбору и снижению политической зависимости. Аналогичные меры можно принять и для назначения членов избирательной комиссии. Это позволит избежать вмешательства исполнительной власти в работу этих институтов и повысить их эффективность. На уровне местного самоуправления необходимо пересмотреть порядок назначения местных чиновников. Право президента назначать глав муниципалитетов и 30% местных органов власти затрудняет их ответственность перед избирателями.
Введение выборности этих должностей позволит создать более accountable местные административные единицы, что, в свою очередь, повысит уровень управления на местах. По мере того как Махама и НДП движутся в сторону реформ, они могут воспользоваться общественной поддержкой, зафиксированной в рекомендациях Конституционной комиссии 2011 года. Большинство предложений этой комиссии предполагают простые изменения, которые могут быть осуществлены с учетом мнения населения и через двухпартийное голосование. Успех конституционных реформ зависит не только от политической воли, но и от готовности всех сторон к диалогу и сотрудничеству. Конфронтация между партиями может затруднить внесение необходимых изменений.
Однако, если Махама сможет добиться единства и сосредоточиться на общественных интересах, это может стать прецедентом для других стран региона. На данный момент успешная реализация реформ в Гане могла бы стать образцом для других стран Западной Африки, стремящихся улучшить свои демократические процессы и стабилизировать политическую ситуацию. Направление Махамы на децентрализацию власти и повышение прозрачности в управлении может вернуть населению надежду и доверие к своим институтам. Это исторический шанс, который нельзя упустить. Таким образом, вопрос о том, сможет ли Джон Махама справиться с вызовом конституционных реформ, остается открытым.
Важно, чтобы его администрация не только создавала амбициозные планы, но и реалистично оценивала возможность их исполнения. В конечном итоге от этого будет зависеть будущее Ганы как стабильной и демократической страны.
