В апреле 2025 года Федеральная резервная система США объявила об отзыве своего руководства 2022 года, которое ранее сдерживало деятельность банков в сфере криптовалют и стейблкоинов. Это решение оперативно вызвало волну обсуждений как среди криптоэнтузиастов, так и среди регуляторов и законодателей. Многие лидеры индустрии восприняли такой шаг как позитивный знак и возможное начало смягчения подхода к регулированию цифровых активов. Однако ключевой критик этого решения — сенатор Синтия Ламмис — выразила глубокое разочарование, заявив, что на самом деле никакого настоящего прогресса не произошло, а действия Федрезерва — лишь поверхностный жест, не меняющий фундаментальные проблемы системы регулирования криптобанковской деятельности. Синтия Ламмис, известная своей проактивной позицией в вопросах цифровых валют и автором законопроекта о стратегическом резерве Bitcoin, на своей платформе в X подчеркнула, что отказ Федеральной резервной системы от прежних директив 2022 года — всего лишь «шум» и «липовое заявление».
Она указала на то, что хотя 24 апреля Федрезерв и отозвал письмо, которое препятствовало активному участию банков в криптооперациях, это не отменяет других ключевых правил и позиций, которые продолжают считать цифровые активы рискованными и небезопасными. В частности, сенатор обратила внимание на секцию 9(13) в политической декларации Федеральной резервной системы, которая остается в силе и по-прежнему классифицирует биткоин и иные цифровые активы как «опасные» и «нестабильные». Такая позиция, по мнению Ламмис, подтверждает двоякость регуляторов и их нежелание предоставить криптоиндустрии значимую поддержку. Кроме того, Ламмис отметила, что кадровый состав подразделения, отвечающего за криптоформат регулирования, не претерпел изменений и включает зачастую тех же сотрудников, которые ранее работали над известной операцией «Chokepoint 2.0» — инициативой, негативно сказывающейся на компаниях, связанных с криптографическими услугами.
Сенатор с сожалением подчеркнула, что Федрезерв фактически «убил» целые компании и нанес вред американским инновациям, чтобы поддержать традиционные модели финансовой деятельности, тем самым затормозив развитие блокчейн-отрасли и ограничив предпринимательскую активность. Она также высказала твердую позицию, что борьба за более справедливое и продуманное регулирование цифровых активов продолжается, и что ФРС должна предоставить индустрии более значимую и конструктивную помощь, чем просто символическую защиту — так называемый «спасательный круг». Важным аспектом в критике Ламмис стала практика Федеральной резервной системы и других регуляторов по учету «репутационного риска» при оценке работы банков. Под этим термином понимается потенциальное негативное воздействие для банка из-за связи с криптооперациями, даже если сами транзакции и соблюдаются по закону. Сенатор указывает, что такое отношение почти всегда приводит к излишнему давлению на финансовые учреждения, заставляя их избегать инноваций и терпеть ограничения, которые не подкрепляются фактами о реальной безопасности деятельности с блокчейном и цифровыми валютами.
В то же время в прессе появились новости о том, что Федеральная страховая корпорация депозитов (FDIC) разрабатывает новые правила, призванные запретить регуляторам учитывать репутационный риск при оценке банковской деятельности. Такой шаг может послужить стимулом для постепенного улучшения климата в отрасли, однако сенатор Ламмис и другие критики требуют куда более решительных действий и полного пересмотра парадигмы регулирования. Интересно, что в противоположность отрицательным оценкам сенатора, некоторые представители криптосообщества восприняли отозванные указания ФРС как долгожданный прогресс. Среди них — Майкл Сейлор, основатель инвестиционной компании Strategy, который в социальной сети обозначил, что теперь банки могут свободно начинать поддерживать биткоин и другие криптовалюты. Еще одна представительница индустрии, Анастасия Плотникова, генеральный директор блокчейн-регуляторной фирмы Fideum, охарактеризовала произошедшее как значительное развитие, упрощающее путь к институциональному принятию цифровых активов.
Эти противоположные взгляды отражают общий разнобой в восприятии регуляторных нововведений и свидетельствуют о том, насколько сложной остается тема крипторегулирования в США. На фоне всего этого важно понять общий контекст и риски, с которыми сталкиваются законодатели и органы надзора. Федеральная резервная система, будучи центральным регулятором, несет ответственность за стабильность финансовой системы, предотвратив чрезмерное рисковое поведение банков, которое может привести к кризисам. В этом свете криптовалюты, нередко ассоциируемые с высокой волатильностью и новыми технологиями, вызывают опасения относительно безопасности субъектов рынка и рядовых клиентов. Тем не менее сообщество сторонников цифровых активов ясно указывает, что чрезмерные ограничения и бюрократические барьеры убивают инновации и мешают Америке оставаться лидером в технологическом развитии.
Создается впечатление, что регуляторы пытаются найти баланс, но зачастую либо слишком осторожно действуют, либо вовсе демонстрируют скрытую враждебность к новым формам финансов. Сенатор Ламмис выступает как яркий голос именно в защиту последних, требуя, чтобы правительственные учреждения перестали воспринимать криптовалюты исключительно как угрозу, а признали их потенциал как драйверы роста экономики, финансовой инклюзивности и нового уровня доверия к денежным системам. Ее призывы включают реформирование политики, привлечение прозрачных и проактивных стандартов для банков, работающих с цифровыми активами, а также устранение дискриминационных практик на основе субъективных рисков. Развернувшаяся вокруг решения Федеральной резервной системы дискуссия призывает к глубокому переосмыслению и трансформации подходов к регулированию. В то время как технические детали и бюрократические нюансы остаются сложными для большинства наблюдателей, ясно одно: криптоиндустрия в США продолжит развиваться, но успех ее интеграции в финансовую систему во многом зависит от адекватности законодательных и нормативных мер.
Параллельно важным фактором станет прозрачность и готовность регуляторов к диалогу с бизнесом и экспертным сообществом. Без конструктивного взаимодействия и взаимного понимания задачи безопасности и инноваций баланса достигнуть крайне сложно. В заключение можно сказать, что позиция сенатора Ламмис отражает ожидание от государственных структур не просто символических жестов, а конкретных, глубинных шагов по поддержке и развитию криптоэкосистемы. Эта борьба за выработку справедливой и технологически нейтральной регуляторной политики будет продолжаться, ведь будущее цифровых активов тесно связано с финансовой свободой и конкурентоспособностью страны на мировой арене.
