Криптовалютная индустрия переживает стремительный рост и трансформацию, вызывая все больший интерес как со стороны инвесторов, так и законодателей по всему миру. На фоне этого процесс формирования законодательной базы, регулирующей рынок цифровых активов, становится одной из самых приоритетных задач для правительств. В Соединенных Штатах ключевую роль в этом процессе играет CLARITY Act — законопроект, который призван прояснить и систематизировать правила регулирования криптовалютного рынка. Особую активность в поддержке этой инициативы проявляет лобби Coinbase, одной из ведущих криптовалютных бирж, совместно с более чем 60 крупными криптоорганизациями и фирмами. Они направили письмо в Палату представителей США с просьбой без промедления утвердить данный закон, подчеркнув его важность для развития и защиты криптоотрасли в стране.
Суть CLARITY Act заключается в распределении регулирующих функций между двумя ключевыми регулирующими органами США: Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC) и Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC). Законопроект ориентирован на передачу большинства полномочий по надзору за криптовалютными активами Комиссии по торговле товарными фьючерсами, в то время как SEC будет отвечать только за регулирование криптовалютных продуктов, которые классифицируются как ценные бумаги. Такой раздел полномочий направлен на создание более ясной и четкой правовой среды, которая до настоящего времени оставалась расплывчатой и неопределённой, чему способствовала частая конкуренция между регуляторами и отсутствие единых стандартов. Поддержка CLARITY Act со стороны Stand With Crypto — одного из крупнейших лоббистских объединений отрасли — а также таких ключевых игроков, как OpenSea и Dapper Labs, отражает настроения многих представителей криптосообщества и индустрии в целом. В письме к законодателям участники лобби выразили обеспокоенность тем, что без ясной и последовательной регуляции американский рынок рискует отстать от международных конкурентов.
Отмечается, что из-за отсутствия стандартизированных правил институциональные инвесторы и новые инновации сдерживаются, а талантливые специалисты и перспективные проекты перебираются в более благоприятные для крипторазвития юрисдикции. «Недействие и неопределенность создают серьезные риски для экономического будущего Америки», — говорится в обращении. — «Прежде всего, индустрии криптовалют необходима четко выстроенная рыночная структура, которая обеспечит ясные правила игры и придаст уверенность разработчикам, пользователям и ретейлерам для дальнейших инноваций». Такой подход не только укрепит позиции США на международной арене, но и увеличит доверие со стороны игроков рынка и пользователей. Намерение Федеральной Палаты представителей рассмотреть законопроект во время так называемой «криптонедели» наполняет ожиданиями позитивных изменений.
В период с 14 июля конгресс планирует не только обсудить CLARITY Act, но и поднять вопросы, касающиеся центральной банковской цифровой валюты (CBDC) и регулирования стейблкоинов. Среди повестки дня также значатся законопроекты Anti-CBDC Surveillance State Act и GENIUS Act, последний из которых уже прошёл одобрение в Сенате и является приоритетным для администрации бывшего президента Дональда Трампа. Однако процесс утверждения CLARITY Act в Конгрессе осложняется политическими разногласиями, в частности оппозицией со стороны демократов. Известный демократ, член комитета по финансовым услугам Палаты представителей Максин Уотерс, критиковала законопроект как «торопливый и чрезмерно сложный», подчеркивая, что он может допустить освобождение от ответственности для самых рискованных аспектов криптовалютной индустрии. Эти опасения связаны и с тесными связями и финансовой заинтересованностью семьи Трампа в различных криптовалютных проектах, включая платформы для торговли, майнинга и разработку NFT.
Тем не менее поддержка CLARITY Act среди влиятельных групп и бизнеса не ослабевает. Многие считают, что регулирование, несмотря на его сложность, необходимо для предотвращения мошенничества и обеспечения безопасности пользователей, а также для привлечения инвестиций и развития инновационных технологий в США. Установление прозрачных и применимых законов позволит вывести криптовалюты из зоны правовой неопределенности, делает рынок более предсказуемым и привлекательным. Среди прочих вызовов отрасли, способствующих принятию законопроекта, эксперты называют необходимость интеграции криптоактивов в классические финансовые инструменты, гармонизацию национальных и международных норм, а также обеспечение баланса между защитой прав потребителей и стимулированием технологического прогресса. Последние годы показали рост интереса институциональных инвесторов к криптовалютам, что превращает индустрию в один из наиболее динамичных секторов современной экономики.
Параллельно в других странах предпринимаются аналогичные шаги по формированию регуляторной базы для цифровых активов. Это подчеркивает глобальную тенденцию к оформлению крипторынков в понятные и регулируемые экосистемы, что в перспективе позволит интегрировать блокчейн и децентрализованные технологии во многие сферы экономики и государственного управления. Американские законодатели и активисты надеются, что принятие CLARITY Act поможет сохранить лидерство США в области криптоинноваций, предотвратить утечку таланта за рубеж и обеспечить экономическую безопасность. Реализация данного законопроекта станет важным шагом в развитии новой финансовой парадигмы, основанной на прозрачности, доверии и современных технологиях. В итоге, борьба за одобрение CLARITY Act отражает не только юридические и экономические вопросы, но и шире — философию регулирования цифровых преобразований в мире.
Coinbase и другие ключевые игроки видят в этом возможность перевести индустрию на новый уровень, создав условия, в которых криптовалюты смогут легче адаптироваться к требованиям рынка, закону и общества, способствуя устойчивому развитию и инновациям. Пока переговоры продолжаются и законопроект готовится к рассмотрению в Сенате, будущее криптовалютного регулирования в США остаётся в центре внимания не только специалистов и законодателей, но и миллионов криптоинвесторов и предпринимателей по всему миру. Принятие CLARITY Act может стать поворотным моментом на пути к глобальному признанию и широкому внедрению цифровых активов как полноценной части современной экономики.
