На фоне продолжающегося стремительного развития криптовалютного рынка и увеличения интереса регулирующих органов к цифровым активам, республиканские лидеры Палаты представителей США объявили о проведении так называемой «Крипто-Недели». Мероприятие запланировано на период с 14 по 18 июля 2025 года и посвящено рассмотрению трех ключевых законодательных инициатив, которые могут создать фундаментальную базу для дальнейшего регулирования отрасли. Эта новость вызвала широкий резонанс как в правительственных кругах, так и в криптосообществе. Главные фигуры среди республиканских законодателей, такие как председатель Комитета по финансам Палаты представителей Френч Хилл, председатель Комитета по сельскому хозяйству Гленн Томпсон и спикер Палаты Майк Джонсон, подтвердили, что «Крипто-Неделя» сосредоточится на обсуждении трех важных законопроектов. В числе этих инициатив – закон о стабильных коинах под названием GENIUS Act, проект о структуре криптографии рынка (CLARITY Act) и закон об ограничении цифровых валют центральных банков (Anti-CBDC Surveillance State Act).
Подход республиканцев демонстрирует серьезность намерений по развитию и регулированию цифровых активов с учетом как интересов бизнеса, так и национальной безопасности. Спикер Майк Джонсон отметил, что эти законодательные инициативы являются ключевыми элементами цифровой повестки, которая была одной из приоритетных тем в избирательной кампании экс-президента Дональда Трампа. GENIUS Act занимает центральное место в этой законодательной тройке. Он направлен на регулирование стабильных коинов и устанавливает баланс между государственным и федеральным контролем, предоставляя больше возможностей для надзора на уровне штатов. Это контрастирует с альтернативным проектом STABLE Act, который предусматривал более жесткий федеральный контроль над эмитентами стабильных коинов.
Интересно, что Палата представителей уже одобрила STABLE Act, однако он не прошел голосование в полном составе, и теперь приоритет отдается GENIUS Act, принятым Сенатом с широкой поддержкой обеих партий. Если Палата примет GENIUS Act без существенных изменений, закон будет передан президенту на подпись. Хотя есть вероятность внесения поправок и необходимости согласования между палатами Конгресса, эксперты отмечают, что законодательный процесс развивается достаточно быстро. Такая оперативность объясняется политической волей и поддержкой, прежде всего со стороны республиканцев, а также желанием реализовать криптообещания, данные в ходе предвыборной кампании. Отдельно стоит выделить CLARITY Act, который нацелен на разрешение вопросов юрисдикции и регуляторного надзора в криптоотрасли.
Этот законопроект предлагает четко определить полномочия Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) в отношении различных видов криптоактивов и криптобирж. Особое внимание в CLARITY Act уделяется регистрации криптовалютных бирж в CFTC и требованиям прозрачности, разделению активов клиентов и ведению документации. Этот законопроект также получил поддержку как в Комитете по финансовым вопросам, так и в Комитете по сельскому хозяйству, что свидетельствует об объединении усилий разных ветвей власти для создания устойчивой нормативной базы. Республиканцы планируют, что после принятия Палатой представителей CLARITY Act будет направлен в Сенат на дальнейшее рассмотрение, а затем попадет на подпись президенту, что позволит упростить и стандартизировать правила в индустрии, улучшить защиту инвесторов и клиентов криптобирж. Последним законопроектом, попадающим в повестку «Крипто-Недели», является Anti-CBDC Surveillance State Act.
Этот документ направлен на запрет Федеральной резервной системе США на тестирование, разработку, создание и выпуск цифровой валюты центрального банка (CBDC), а также ограничения на предоставление продуктов и услуг физическим лицам напрямую Центральным банком. Такое законодательство в значительной мере вызвано опасениями насчет контроля и наблюдения со стороны государства, поскольку CBDC потенциально способны расширить возможности для массового мониторинга финансовых транзакций населения. Законопроект был введен в предыдущем созыве Палаты представителей и прошел одобрение, однако после окончания законодательного срока он утратил силу. Вновь инициированная версия получила поддержку Комитета по финансам и теперь может перейти к дальнейшему рассмотрению. В Сенате идентичный проект все еще находится на рассмотрении в Комитете по банковским делам.
Активное продвижение этого законопроекта отражает настрой республиканцев на защиту приватности и предотвращение излишней централизации контроля в финансовой сфере. Не менее важным аспектом является контекст, в котором эти законодательные инициативы развиваются. Дональд Трамп в последние месяцы активизировал разговоры о необходимости ускоренного принятия мер по регулированию цифровых активов, особенно стабильных коинов, включая поддержку GENIUS Act. Его поддержка в криптосообществе имеет исторические корни: многие криптокомпании и предприниматели рассматривали его кампанию как более благоприятную для отрасли по сравнению с предыдущими администрациями. Однако такая позиция не оставила равнодушными представителей Демократической партии, которые выражают критику в адрес предложенных инициатив.
Они подчеркивают риски, связанные с возможным укреплением позиций Трампа и его близких, учитывая их участие в криптопроектах и наличие связанных бизнесов в данной сфере, что может приводить к конфликту интересов и вопросам этического характера. В целом объявление «Крипто-Недели» и согласованное движение Палаты представителей по рассмотрению трех значимых законопроектов можно рассматривать как поворотный момент для развития криптовалютного регулирования в США. Эти законодательные инициативы способны не только установить четкие рамки и стандарты для участников рынка, но и стимулировать инновации, повысить доверие инвесторов и пользователей, а также обеспечить баланс между контролем и свободой предпринимательства. Для криптовалютного рынка США успешное прохождение этих законопроектов откроет новые перспективы – от упрощения процедур регистрации и ведения деятельности криптобирж до сведения к минимуму рисков, связанных с мошенничеством и злоупотреблениями. При этом сохранение приватности и запрет надмирного государственного надзора над цифровыми активами станет важным сигналом защитникам гражданских свобод.
Параллельно на мировом уровне продолжаются дискуссии по поводу регулирования цифровых валют центральных банков и нормативных подходов к стабильным коинам. Принятые в США меры могут стать знаковыми и задать тренды для других стран, учитывая роль Америки как одного из ключевых финансовых центров и регулировщиков инноваций в области финансовых технологий. Таким образом, «Крипто-Неделя» в Конгрессе США представляет собой важную инициативу, объединяющую законодательные усилия по созданию продуманной и сбалансированной нормативной базы для криптоиндустрии. Итоги этой недели могут далеко выходить за рамки собственно американского рынка, оказывая влияние на глобальное развитие цифровых активов и формирование правовых стандартов в этой динамичной и сложной сфере.
