В последние годы криптовалютный майнинг в России стал одной из значимых составляющих цифровой экономики, отражая глобальные тренды перехода к новым финансовым и технологическим формам. Растущий интерес к добыче криптовалют привел к развитию масштабных майнинговых предприятий по всей стране, однако с этим связан и ряд проблем, в первую очередь связанных с энергопотреблением и правовым регулированием. В связи с этим Министерство энергетики РФ приступило к созданию национального реестра криптомайнингового оборудования, что представляет собой важный шаг в легализации отрасли и систематизации контроля над использованием электроэнергии в майнинговом секторе.Идея создания такого реестра поддержана Федеральной налоговой службой и Министерством цифрового развития, а также другими профильными ведомствами. Основная цель — комплексное наблюдение и учет всех действующих в стране майнинговых установок, независимо от их размера и юридического статуса.
Планируется, что реестр станет единой базой данных, содержащей информацию о серийных номерах оборудования, маркировке и технических характеристиках используемых устройств. Кроме того, майнеры должны будут предоставить сведения о дополнительном сопутствующем оборудовании, участвующем в процессе добычи криптовалют.Заместитель министра энергетики Петр Конюшенко в интервью РИА Новости отметил, что такой шаг позволит Москве точно определить, кто именно использует электроэнергию для майнинга, что в свою очередь улучшит возможности для контроля и проверки соответствия деятельности существующим законодательным нормам. Власти рассчитывают, что ведение реестра поможет снизить уровень нелегального майнинга, который особенно широко распространен в регионах с высоким потреблением электроэнергии, а также улучшит сбор налогов с легально функционирующих предприятий.Серьезной проблемой в российском майнинге остается использование нелегальных подключений к сетям электроснабжения.
Некоторые крупные фермы работают с обходом официальных договоров, а другие – используют льготные тарифы, предназначенные для бытовых потребителей, что приводит к значительным потерям для энергетической системы и бюджетных поступлений. В частности, недавно полиция в Саянске закрыла нелегальную майнинговую ферму с 240 установками, которая потребляла электричество в масштабе, сопоставимом с обеспечением энергией двух тысяч квартир. Аналогичные случаи выявлялись и в Санкт-Петербурге, где были изъяты установки, работающие в промышленных зонах без необходимого разрешения.С момента возникновения идеи о создании единого реестра, прозвучавшей в феврале текущего года, шла активная дискуссия среди специалистов, законодателей и представителей отрасли. Некоторые законодатели, такие как Антон Горелкин, один из разработчиков закона о криптомайнинге в России, выразили сомнения относительно эффективности подобного реестра в борьбе с нелегальным майнингом.
Он указывал, что существующие инструменты уже позволяют выявлять незаконных потребителей электроэнергии и контролировать их деятельность, а значит важнее помочь легализовать уже существующее, но пока неучтенное оборудование.Действительно, значительная доля оборудования в обороте может иметь нелегальный статус или быть приобретенной через теневые схемы, особенно учитывая современные санкционные ограничения и сложности с импортом специализированных устройств. В этой связи рассматривается возможность введения амнистии для майнеров, которые были вынуждены приобретать оборудование на черном рынке. Такая мера позволила бы в кратчайшие сроки вывести это оборудование из тени и включить его данные в национальный реестр, что послужило бы развитию прозрачности отрасли и увеличению собираемых налоговых доходов.Создание реестра тесно связано с намерением российских властей более четко институционализировать криптовалютный майнинг и выстроить прозрачные взаимоотношения с его субъектами.
Это подразумевает не только административный, но и технологический контроль – с созданием цифровых систем для регистрации и идентификации оборудования, обеспечивающих оперативный обмен информацией между энергетиками, налоговыми органами и другими участниками процесса.Помимо экономических и правовых аспектов, формирование реестра затрагивает и вопросы энергоэффективности и безопасности. Регистрация оборудования даст возможность проанализировать распределение нагрузки на электросети в разных регионах и разработать меры для минимизации негативного воздействия на инфраструктуру. Также это поможет определить зоны с избыточной нагрузкой и сделать более точные прогнозы потребления электроэнергии, что важно в условиях перехода страны к цифровой экономике и технической модернизации энергетической системы.Развитие легального майнинга соответствует стратегиям цифровизации и технологического развития России.
Упорядочение и прозрачность рынка открывают новые возможности для инвесторов, интеграции российских майнинговых компаний в международную экосистему и создания конкурентоспособных технологий. Регулирование будет способствовать развитию инфраструктурных решений, сервисов и обучающих программ, направленных на повышение квалификации специалистов и внедрение инноваций в отрасли.Тем не менее, процесс создания реестра и последующая регистрация майнингового оборудования предполагает ряд сложностей. Во-первых, придется решить вопрос с нелегальными активами, а также обеспечить доверие со стороны участников рынка, чтобы они добровольно взаимодействовали с государственными органами. Во-вторых, необходима четкая нормативно-правовая база, которая точно определит процедуру, ответственность и механизмы контроля.
