Искусственный интеллект (ИИ) становится одной из важнейших технологических составляющих современного мира, трансформируя не только экономику, но и социальные сферы, промышленность и государственное управление. В связи с этим в последние годы активизировались дискуссии о необходимости разработки законодательных норм, которые регулировали бы использование ИИ, учитывая новые риски и вызовы, которые он приносит. Неудивительно, что разные уровни власти стремятся защитить своих граждан, вводя соответствующие меры контроля и ограничения. В июне 2025 года в разработке масштабного налогового и бюджетного законопроекта, подготовленного Республиканской партией США (GOP), возникла крайне противоречивая инициатива – 10-летний мораторий на любые законы и регулирования штатов в сфере искусственного интеллекта. Этот мораторий вызвал острую реакцию среди влиятельных государственных лидеров – губернаторов от Республиканской партии, которые выступили с письмом к руководству Сената и Палаты представителей с требованием исключить данный пункт из законопроекта.
Они подчеркнули, что такой мораторий поставит под угрозу накопленные усилия регионов по защите населения от негативных последствийами ИИ и ущемит права штатов на регулирование новой технологии. Это наибольшая по масштабу коллективная позиция государственных властей за последнее время по этому вопросам. В письме, подписанном 17 губернаторами, включая руководителей таких штатов как Арканзас, Алабама, Джорджия, Айдахо, Айова, Луизиана, Миссури и другие, указывается, что мораторий «угрожает подорвать все работы, проведённые штатами для защиты наших граждан от злоупотреблений искусственным интеллектом». В свою очередь, они критикуют отсутствие детального и продуманного общественного обсуждения этой нормы. Аргументы губернаторов основаны на принципах федерализма, согласно которым штаты традиционно имеют право регулировать вопросы, важные для безопасности и благополучия своих жителей.
Запрет их законодательных инициатив на уровне штата рассматривается как чрезмерная централизация власти и нарушение баланса между федеральной и региональной юрисдикцией. Следует отметить, что это письмо коалиции губернаторов стало лишь частью более широкой картины сопротивления в Республиканской партии и среди других государственных и юридических структур. Среди сенаторов-республиканцев выделяются фигуры, такие как Джош Хоули, Марша Блэкберн и Рэнд Пол, которые также выступают против моратория, считая его нарушением прав штатов и помехой локальным инновациям и защите граждан. Кроме того, ранее в мае 2025 года значительная группа из 40 генеральных прокуроров штатов выразила опасения и негативное отношение к инициативе моратория. Оппоненты моратория настаивают на том, что ИИ необходимо регулировать незамедлительно и с учётом региональных особенностей.
Также отмечается, что централизованный запрет на законы может тормозить адаптацию к новым технологическим рискам и оставлять граждан уязвимыми. С точки зрения законодательного процесса, данный пункт остаётся предметом острых дискуссий и попыток корректировки. После вмешательства Сенатского парламентариата, ответственного за соблюдение бюджетных и процедурных норм, текст нормы был пересмотрен и сужен в целях повышения шансов на принятие, но это не устранило противоречий. На момент конца июня 2025 года ожидался первый голос по законопроекту в Сенате, при этом представители обеих партий планировали попытаться убрать спорную норму в ходе обсуждения. Однако для успешной отмены моратория необходимо, чтобы минимум четыре сенатора-республиканца присоединились к демократическим оппонентам, что само по себе представляет вызов.
Помимо конфликта вокруг ИИ, текущий налоговый и бюджетный законопроект включает множество иных сложных и спорных положений. Среди прочего, он охватывает реформы Medicaid, изменения в системе налогообложения штатов и местных органов власти, а также вопросы продовольственной помощи, что вызывает дополнительные трения внутри Республиканской партии и между федеральными и региональными властями. Возникает более широкий вопрос о том, насколько допустима и эффективна централизация регулирования инновационных технологий на федеральном уровне и сохранении за штатами права на законодательную инициативу по таким критическим вопросам. Велико опасение, что излишняя централизация может стать препятствием для гибкого реагирования на быстро меняющиеся технологические реалии и местные потребности. Таким образом, дебаты вокруг 10-летнего моратория на законы об искусственном интеллекте отражают не просто разногласия по конкретному вопросу, но и более фундаментальный спор о принципах распределения власти между федеральным центром и штатами.
Контроль использования ИИ, баланс между инновациями и защитой граждан, права региональных органов власти — все эти вопросы станут ключевыми для дальнейшего технологического и политического развития Соединённых Штатов. В ближайшие месяцы предстоят решающие голосования, которые определят как законодательные рамки применения ИИ, так и формат взаимодействия между федеральным правительством и штатами. Итог этих процессов окажет значительное влияние на регулирование одной из самых важных сфер современности, формируя основу для дальнейшего развития искусственного интеллекта и законодательства в США. Данная ситуация демонстрирует, что технологии и политика неразрывно связаны, а эффективное управление инновациями требует учёта интересов всех уровней власти и широкой общественной дискуссии. Губернаторы-республиканцы своим протестом дали понять, что штаты не намерены сдаваться в вопросах, касающихся безопасности и прав граждан, подчеркивая необходимость сохранения баланса в регулировании ИИ и защиты местных инициатив.
В условиях стремительных перемен и глобальных технологических вызовов подобные позиции важны для построения осознанной и сбалансированной стратегии развития технологии, отвечающей интересам как страны в целом, так и отдельных регионов.
