В последние недели в США разворачивается важнейшая законодательная инициатива, касающаяся регулирования стейблкоинов — цифровых валют, привязанных к традиционным валютам, таким как доллар. Основным объектом внимания является законопроект GENIUS Act (Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins Act), который призван установить единые федеральные стандарты надзора и регулирования для стейблкоинов. Этот шаг может коренным образом изменить рынок цифровых активов и дополнительным образом укрепить доминирование доллара в цифровой экономике. Однако процесс принятия законопроекта осложняется серьезной политической борьбой, куда активно включилось криптолобби, стремясь ускорить утверждение документа в Сенате, минуя длительные дебаты и споры. Криптовалютные ассоциации и организации, такие как Blockchain Association, Crypto Council for Innovation, Digital Chamber и DeFi Education Fund, объединились в поддержку GENIUS Act.
Они призывают законодателей сохранить «позитивный импульс» принятия законопроекта и не отвлекаться на дополнительные поправки, которые могут затянуть процесс и ослабить основной замысел документа. Для индустрии важно, чтобы законодательство появилось как можно скорее, особенно на фоне нарастающей конкуренции с другими странами в сфере цифровых финансов и необходимости установить прозрачные правила игры для всех участников рынка. Однако сегодня законопроект стоит перед серьезной угрозой в виде предложенных поправок, которые могут превратить обсуждение в политический плен. В частности, сенаторы Дик Дурбин и Роджер Маршалл продвигают включение в законопроект поправки, связанной с регулированием комиссий за операции по кредитным картам — так называемого «swipe fee». Эта инициатива, известная как Credit Card Competition Act, направлена на принуждение платежных систем, таких как Visa, Mastercard и American Express, конкурировать по размеру комиссий, взимаемых с торговцев за обработку платежей.
По мнению законодателей, это может снизить затраты для бизнеса и потребителей, но представители банковского сектора и платежных сетей категорически против, называя поправку проявлением чрезмерного вмешательства государства в рынок. Для криптоэнтузиастов ситуация осложняется тем, что включение этой поправки к законопроекту по стейблкоинам может спровоцировать затяжные процедуры и политические споры, которые задержат принятие документа, тем самым подорвав надежду на долгожданную законодательную ясность. Больше того, на слушаниях предложено расширить список возможных поправок, среди которых вопросы раскрытия информации для госслужащих, владеющих стейблкоинами, ограничения по иностранному участию в эмитентах таких цифровых активов, а также реформы в области законов по борьбе с отмыванием денег и банковской тайной. Особое внимание уделяется возможным ограничениям для реализации проектов, связанных с семьей бывшего президента США Дональда Трампа, учитывая их криптовалютные инициативы и попытки запуска собственного стейблкоина. Поддержка законопроекта со стороны демократов вернулась после первичного отступления, связанного с опасениями по поводу этих связей.
Тем не менее, сохраняется высокая степень неопределенности относительно сроков окончательного принятия документа. Если компромисс по поправкам не будет найден, процесс может затянуться минимум до второй половины июня, что создаст дополнительные риски для крипторынка и замедлит развитие индустрии. Важность GENIUS Act заключается не только в регулировании стабильных цифровых валют. Этот законопроект может стать знаковым этапом в признании криптоактивов в качестве полноценного элемента национальной финансовой системы. В условиях растущей конкуренции между странами за лидерство в цифровой экономике именно США стремятся выстроить законодательную базу, которая будет стимулировать инновации при одновременном контроле рисков.
Криптолобби, выступающее за скорейшее принятие GENIUS Act без отвлечения на спорные поправки по кредитным картам и политическим играм, подчеркивает важность создания предсказуемых и справедливых правил для эмитентов, инвесторов и пользователей стейблкоинов. В конечном счете, успех или провал законопроекта может существенно повлиять на динамику US-доллара как главного актива цифровой экономики и на способность американского рынка привлекать инвестиции в блокчейн-технологии. Вице-президенты криптокомпаний и лидеры отраслевых организаций подчеркивают, что слишком широкий спектр предложенных поправок и политические маневры отвлекают внимание от главного — обеспечения безопасности пользователей и поддержания инновационной среды. Они настаивают на необходимости сконцентрироваться на разработке целевых правил, учитывающих специфику стейблкоинов, снижении операционных рисков и предотвращении злоупотреблений. В отличие от традиционных валют, стейблкоины сочетают черты криптовалют и фиатных денег, поэтому требуют сбалансированного подхода со стороны регуляторов.
Прозрачные нормы государственного надзора помогут предотвратить возможные мошеннические схемы, укрепить доверие со стороны пользователей и обеспечить устойчивость финансовой системы в целом. Итогом данной законодательной инициативы станет создание комплексного национального стандарта работы со стейблкоинами, который удовлетворит как потребности бизнеса, так и требования безопасности. Для тех, кто внимательно следит за эволюцией крипторынка, принятие GENIUS Act без длительных споров и поправок станет важной вехой, открывшей новые возможности для развития цифровой экономики США. В условиях глобальной цифровизации и растущего интереса инвесторов к стейблкоинам моментальное принятие закона выглядит как стратегический приоритет для законодательных органов. Именно поэтому криптолобби и индустриальные группы продолжают давление на сенаторов с целью прохождения законопроекта в первозданном виде.
