В последние годы рынок криптовалют стремительно развивается по всему миру, и Кения не стала исключением. Африканская страна постепенно превращается в один из региональных центров для компаний, связанных с цифровыми активами и блокчейном. Однако появившиеся данные о тесной связи крупной криптовалютной биржи Binance с регуляторными структурами Кении вызвали серьезные опасения среди местных стартапов и независимых экспертов. Эти опасения связаны с возможным созданием монополии и несправедливым преимуществом, которое Binance может получить при формировании новых правил в сфере виртуальных активов. Ключевым субъектом в этом вопросе выступает организация под названием Virtual Asset Chamber of Commerce (VAC) — частный аналитический центр и консультационная структура, которая, согласно данным местных СМИ, оказывается тесно связанной с Binance.
VAC включена в состав регулирующего совета, формируемого в соответствии с проектом закона о поставщиках услуг виртуальных активов (Virtual Asset Service Providers, VASP Bill). По мнению некоторых представителей криптосообщества Кении, участие VAC в разработке регулирования может исказить процесс создания законов и оказать влияние в интересах Binance, подрывая равные возможности для других участников рынка. Основные претензии к VAC связаны с тем, что организация якобы ведет политическую деятельность, финансируемую Binance, получая от биржи по 6000 долларов ежемесячно на каждую страну, где ведет активность. В условиях, когда VAC выступает одним из номинаторов регулирующего органа, подобные факты вызывают справедливые сомнения в независимости и объективности принимаемых решений. Это особенно актуально для рынка Кении, где местные криптостартапы еще только развивают бизнес и нуждаются в справедливой регуляторной среде, способствующей инновациям и росту.
Заявления некоторых кенийских участников рынка, анонимно высказавшихся для The Kenyan Wall Street, подчеркивают, что участие VAC с очевидной приязнью к Binance нарушает принципы честного и открытого регулирования. Они указывают на то, что VAC действует как своего рода лоббист, стремящийся продвинуть интересы крупнейшей биржи мира в ущерб местным компаниям, тем самым подрывая вызовы и разнообразие на рынке. Среди критиков ходят разговоры о том, что если подобная ситуация не будет исправлена, Кения рискует оказаться на так называемых серых списках международных организаций, таких как Financial Action Task Force (FATF) и Европейский Союз. Это связано с опасениями, что регулятор с низкой степенью независимости и прозрачности не сможет обеспечить эффективный контроль над рисками отмывания денег и финансирования терроризма, что особенно важно для сектора виртуальных активов. В свою очередь, представители VAC и связанные с ними источники утверждают обратное.
Директор организации Басил Оголла подчеркивает, что VAC ведет переговоры с Международным валютным фондом (МВФ), Центральным банком Кении и парламентом уже более двух лет, и включение организации в состав регулирующего совета свидетельствует о доверии и уважении со стороны государственных органов. По его словам, VAC зарекомендовала себя как активный участник конструктивного диалога, способствующего формированию эффективного и современного законодательства. Отметим, что проект нового закона предполагает создание регуляторного органа, куда войдут представители Национального казначейства, Центрального банка Кении, Управления рынков капитала, а также независимые специалисты — юрист и бухгалтер. Таким образом, потенциально обеспечивается многокомпонентность и более широкий взгляд на регулирование. Тем не менее, опасения в отношении VAC остаются, так как эта организация имеет возможность оказывать влияние на ключевые решения регулятора, возможно, в ущерб локальным конкурентам.
В более широком контексте ситуация с VAC и Binance в Кении отражает глобальную тенденцию, когда ведущие игроки криптовалютной индустрии углубляют свои связи с правительствами и регулирующими органами стран. В мае 2025 года Binance подписала меморандум о сотрудничестве с Национальным агентством по инвестициям Кыргызстана, направленный на развитие инфраструктуры криптоплатежей и обучение в области блокчейна. Генеральный директор Binance в Азии, Ричард Тенг, неоднократно заявлял, что компания консультирует правительства по вопросу создания стратегических резерва криптовалют и разработке государственной политики. Кроме того, Чанпэн Чжао (CZ), основатель Binance, выступил советником недавно созданного Криптосовета Пакистана, что является признаком активной вовлеченности биржи в формирование регуляторных стандартов в регионе. Критики такой стратегии предупреждают, что доминирование одного крупного игрока и его вмешательство в законодательный процесс может привести к созданию барьеров на пути для инноваций и конкуренции, а также к концентрации рыночной власти, что традиционно негативно сказывается на развитии индустрии и защите прав конечных пользователей.
Для Кении, страны с растущим интересом к цифровым активам, важно найти баланс между сотрудничеством с глобальными платформами и поддержкой внутреннего предпринимательства. На фоне быстрого распространения блокчейн-технологий и цифровых валют государство должно обеспечить открытый, справедливый и прозрачный подход к регулированию, который позволит не только привлекать международные инвестиции, но и создавать устойчивую экосистему для местных проектов. Проблемы, выявленные вокруг роли VAC и связей с Binance, служат серьезным сигналом для кенийских законодателей и общественности. Необходимо усилить механизмы контроля и прозрачности в составе регулятора, а также обеспечить участие разнообразных стейкхолдеров, чтобы минимизировать риски доминирования одного интереса или компании. В противном случае рынок криптовалют в Кении окажется под угрозой чрезмерного контроля со стороны единственного игрока, что может привести к стагнации и упущенным возможностям.
В заключение стоит отметить, что ситуация с Binance и VAC в Кении является частью гораздо более широкой глобальной дискуссии о том, как криптоиндустрия может сосуществовать с государственным регулированием, сохраняя при этом принципы децентрализации, открытости и конкурентоспособности. Только прозрачные и справедливые правила, построенные на сотрудничестве, смогут обеспечить устойчивый рост рынка цифровых активов и защиту интересов всех участников — от инвесторов и стартапов до конечных пользователей по всему миру.
