Биткоин давно перестал быть просто децентрализованной цифровой валютой для частных инвесторов и энтузиастов. Сегодня он становится активом национального значения, инструментом геополитики и резервом, который все чаще включается в стратегии управления государственными активами. Хотя США и Китай традиционно занимают лидирующие позиции по государственным запасам биткоина, существуют и другие страны, чье присутствие на карте владения криптовалютой все ещё мало освещено, но от этого не менее значимо. По состоянию на 2025 год правительства мира официально владеют примерно 463 000 биткоинов, что составляет около 2,3% от общего предложения этой криптовалюты. Эта цифра, хоть и кажется небольшой долей от всего объема, соответствует миллиардам долларов и уже становится важной составляющей национальных резервов.
Но в глобальной дискуссии вокруг биткоина далеко не все страны проявляют открытость — многие накапливают криптовалюту тихо, играя в новую экономическую игру. Из первых и самых известных игроков, безусловно, выделяются Соединённые Штаты Америки. Американское правительство получило значительные объемы биткоина через многочисленные задержания и конфискации: от закрытия Silk Road до операций против злоумышленников в даркнете и борьбы с программами-вымогателями. По различным оценкам, США держат около 200 000 биткоинов, которые к 2025 году оцениваются в $18–22 миллиарда. Примечательно, что правительство США уже официально образовало Стратегический биткоин-резерв, намеренно сохраняя активы в криптовалюте, что демонстрирует изменение подхода — теперь биткоин рассматривается как стратегический государственный ресурс.
Китай занимает вторую позицию на этом списке, хотя его позиции окутаны тайной. В 2019-м годы власти страны конфисковали более 190 000 биткоинов в рамках борьбы с масштабными мошенническими схемами, такими как PlusToken. Судьба этих активов остается неясной: есть предположения о частичной продаже, а часть криптовалюты, возможно, хранится в холодных кошельках. Несмотря на запрет на биткоин-майнинг и торговлю на внутреннем рынке, Китай все еще остается активным участником глобальной биткоин-сцены, если рассматривать владение криптой с геополитической точки зрения. За пределами раскрученных медиаисторий США и Китая скрываются и другие государства с серьезными накоплениями биткоина.
Эти страны действуют осторожно, не привлекая внимания, но тем не менее оказывают влияние на мировую экономику и криптопространство. Пример такого «тихого» игрока — Бутан. Эта маленькая гималайская страна поставила перед собой амбициозную задачу: с 2019 года её суверенный инвестиционный фонд начал использовать избыточные ресурсы гидроэнергетики для майнинга биткоина. Благодаря благоприятному климату, стабильному управлению и 100%-ной возобновляемой энергии страна смогла накопить, по оценкам экспертов, от 12 000 до 13 000 биткоинов, что составляет около 1,1–1,3 миллиарда долларов. Эти цифры впечатляют на фоне экономического размера Бутана — с ВВП чуть более трех миллиардов долларов запас биткоина здесь равен 30–40% национальной экономики.
Уникальность стратегии Бутана заключается не только в экологической ответственности, но и в том, что страна трансформирует избыток возобновляемой энергии в актив без необходимости его продажи, делая криптовалюту основным элементом национальной политики. Еще одним важным, хотя и менее известным игроком, стала Великобритания. В 2021 году правоохранительные органы страны изъяли около 61 000 биткоинов, связанных с международным мошенничеством с участием компаний с китайскими корнями. Эти активы оцениваются примерно в 5 миллиардов фунтов стерлингов. Несмотря на традиционную практику продажи конфискованных криптовалют, сейчас обсуждается возможность сохранения биткоинов в государственных резервах.
Если это будет принято, Великобритания займет одно из верхних мест в списках владельцев государственных биткоин-активов. Украина проявила особый подход к использованию биткоина. С началом вооруженного конфликта с Россией в 2022 году страна начала использовать криптовалюту как инструмент международного сбора средств. За первый год конфликта было собрано свыше 70 миллионов долларов в биткоине от частных лиц, организаций и платформ по всему миру. В отличие от других государств, Украина не накапливала эти средства, а быстро их тратила на военные нужды, гуманитарную помощь и восстановление инфраструктуры.
Этот пример демонстрирует, как криптовалюта может служить не инструментом вложения, а живым финансовым ресурсом в экстремальных условиях. Интересен опыт Сальвадора, первой страны, официально признавшей биткоин в качестве законного платёжного средства в 2021 году. После этого правительство начало активно приобретать биткоины и даже привлекло инвестиции через «Вулканические облигации», поддержало майнинг на геотермальной энергии и создало Национальный биткоин-офис. Несмотря на давление международных организаций и отказ от обязательного приёма биткоина в начале 2025 года, страна продолжает ежедневно покупать криптовалюту, рассматривая её как долгосрочный государственный актив. К числу тихих, но значимых игроков относится Иран.
С 2019 года майнинг в стране регулируется государством, и все добытые биткоины обязаны продаваться Центральному банку, что позволяет Ирану обходить международные санкции и реализовывать импортные операции, не раскрывая адреса кошельков. Оценки вклада Ирана в глобальный хешрейт варьируются от 4% до 7%, что указывает на значительный объем биткоина, аккумулируемого внутри страны. Правда, далеко не все страны публично заявляют о своих биткоин-запасах. Довольно много слухов и неподтвержденных данных циркулирует вокруг Объединённых Арабских Эмиратов, где якобы могут находиться сотни тысяч биткоинов, конфискованных у мошенников и закрытых инвестиционных проектов. Однако отсутствие прозрачности и открытых источников затрудняет проверку подобных заявлений.
Не менее загадочной остается ситуация с Болгарией, страной, которая в 2017 году провела масштабную операцию по изъятию биткоинов, землю для которой удалось временно сделать одной из наиболее богатых биткоин-держателей среди государств. Но с тех пор ситуация стала меняться, заявления властей противоречивы, и нет ясности, остаются ли эти биткоины на балансе страны. Также небольшими, но символическими владельцами криптовалюты стали Финляндия, Грузия и Венесуэла, накопившие через правоохранительные операции и регуляторные меры суммарно несколько сотен биткоинов. Хотя такие объемы сложно назвать стратегическими, они свидетельствуют о все более широком участии государств в криптообласти. Что же заставляет страны тайно или открыто накапливать биткоин? Во многом это связано с желанием диверсифицировать государственные резервы, снизить зависимость от традиционных банковских систем и валют, а также использовать криптовалюту в качестве цифрового золота — актива с ограниченным предложением и независимого от монетарной политики.
Для таких стран, как Бутан или Иран, цифровая валюта становится способом максимизировать экономический потенциал либо обходить внешние ограничения. Помимо экономических факторов, накопление биткоина становится важным геополитическим инструментом. В век цифровых технологий и быстрых изменений государственные криптовалютные резервы могут влиять на международное положение, обеспечивать большую финансовую безопасность и открывать новые возможности для взаимодействия на мировой сцене. Однако, несмотря на растущий интерес и значимость, тема государственного владения биткоином связана с многочисленными вызовами. Волатильность криптовалюты, недостаток прозрачности и контракты, а также давление со стороны традиционных финансовых институтов могут заставить некоторые государства пересмотреть свои позиции.
Тем не менее тенденция к постепенному внедрению биткоина в государственные активы уже становится необратимой. Таким образом, биткоин не просто актив частных инвесторов или инструмент преступных схем, как порой воспринимается. Это важный компонент глобальной экономической стратегии, использование которого переходит на уровень национальных правительств. Впервые в истории появляются страны, для которых криптовалюта становится частью суверенного капитала и инструментом финансового суверенитета. Таким образом, помимо США и Китая, мир уже видит ряд государств — от Бутана и Великобритании до Ирана и Сальвадора — которые по-своему и по-настоящему влияют на геополитическую карту владения биткоином.
Их истории демонстрируют разнообразие подходов и стратегий, показывая, что криптовалюта становится не только цифровым феноменом, но и важным элементом мирового финансового и политического ландшафта.
