Сенатор Луммис критикует регулирование криптовалют SEC, призывает к четким указаниям В недавнем интервью на CNBC сенатор Кинсия Луммис из штата Вайоминг выразила недовольство в отношении подхода Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) к регулированию криптовалют. По ее мнению, неопределенность, вызываемая действующими правилами, создает серьезные препятствия для развития отрасли цифровых активов. Луммис утверждает, что модель "регулирования через принуждение", за которую выступает председатель SEC Гэри Генслер, не только тормозит рост стартапов, но и ставит под угрозу конкурентоспособность США на международной арене. Критика Луммис основана на том, что SEC вместо того, чтобы предлагать четкие и понятные правила для сектора криптовалют, прибегает к действиям правоохранительных органов. Это приводит к тому, что многие компании оказываются вовлеченными в юридические разбирательства, которые отвлекают их от основной деятельности — инноваций и разработки новых технологий.
Сенатор подчеркивает, что такой подход "приводит к судебным разбирательствам вместо четких правил". Одним из ключевых моментов, на которых акцентировала внимание Луммис, является необходимость классифицировать такие криптовалюты, как Биткойн и Эфириум, как товары. Она считает, что эти активы должны регулироваться Комиссией по товарным фьючерсам и рынкам (CFTC), а не SEC. Луммис указывает, что текущая практика обращения с децентрализованными активами как с ценными бумагами не соответствует их сути. Она призывает к созданию ясных определений и обновлению устаревших тестов, таких как тест Хоуи, который используется для определения, является ли актив ценной бумагой или нет.
Кроме того, Луммис подчеркивает необходимость вмешательства Конгресса с целью установления четких условий регулирования. Без законодательных инициатив, которые бы определяли роли различных агентств, США рискуют оказаться на заднем плане по сравнению с другими регионами, такими как Европейский союз, который в 2023 году ввел комплексные правила для рынка криптовалют. Вместе с сенатором Кирстеном Гиллибрандом Луммис предлагает изменения в существующее законодательство. В частности, они рассматривают возможность модификации правил о "монотоне" в торговле ценными бумагами, что позволит увеличить финансирование CFTC и улучшить ее возможности по надзору за цифровыми активами. Сенатор считает, что хорошо финансируемая CFTC сможет обеспечить более адекватный контроль, не подавляя инновации.
Критике со стороны Луммис подвергся и внутренний бухгалтерский бюллетень SEC (SAB 121), который требует от криптокастодианов учитывать активы клиентов как обязательства. В своем письме к Генслеру они указали, что это правило создает неоправданные нагрузки на отрасль и потребовали его отмены. Генслер, в ответ на критику, утверждает, что у SEC уже есть необходимые правила, и отметил, что "неприятие правил — это не то же самое, что отсутствие правил". Он акцентирует внимание на том, что главной задачей SEC является защита инвесторов, и многие криптовалютные компании получили выгоду от общественного интереса, не предоставляя должной информации. Хотя Генслер и признает Биткойн товаром, его позиция по Эфириуму остается менее четкой.
Несмотря на эту неопределенность, SEC уже позволила запуск ЭТФ (биржевых инвестиционных фондов) на базе Эфириума, что некоторые интерпретируют как молчаливое одобрение его статуса товара. Луммис предупреждает, что без четких правил США рискуют потерять свое конкурентное преимущество на мировом рынке финансовых услуг. Она призывает Конгресс быстро предпринять шаги по определению ролей агентств и созданию регуляторной базы, которая будет способствовать инновациям, при этом защищая потребителей. "Мы не можем позволить другим странам обойти нас в финансовых услугах," - заявляет она. В условиях растущей неопределенности и нестабильности на глобальных рынках криптовалют, голос Луммис становится все более актуальным.
Многие участники рынка делятся ее мнением о необходимости четкого и последовательного регулирования, которое бы способствовало развитию, а не препятствовало ему. Для инвесторов и компаний крайне важно понимать, какие правила игры будут действовать в будущем, чтобы планировать свои действия и минимизировать риски. Регулирование криптовалют стало одним из ключевых вопросов для policymakers по всему миру. В условиях растущей популярности цифровых активов, законодательные органы многих стран задумываются над тем, как обеспечить защиту инвесторов и предотвратить мошенничество, одновременно не подавляя инновации. Примеры таких усилий можно увидеть в Европе, где разработаны более комплексные нормативные акты для регулирования крипторасширяющегося сектора.
