В июле 2025 года американский Конгресс стоит на пороге важного перерыва, но множество вопросов, связанных с регулированием криптовалют и цифровых валют центральных банков (CBDC), остаются нерешёнными. Законодатели активизировали свои усилия по созданию регуляторной базы для цифровых активов, однако судьба основных инициатив до сих пор остаётся неопределённой. В этой статье мы подробно рассмотрим ключевые законопроекты, над которыми работают Конгресс и Сенат США, раскроем внутренние политические нюансы и проанализируем перспективы регулирования криптовалютного рынка в ближайшее время.За последние месяцы в Палате представителей США было принято несколько важных законов, направленных на введение ясности и порядка в сферу цифровых активов. Ярким примером стала подписанная президентом Дональдом Трампом инициатива — закон GENIUS Act, предназначенный для регулирования стейблкоинов — криптовалют, привязанных к доллару и другим устойчивым активам.
В этом законе нашли отражение основные положения, направленные на обеспечение безопасности пользователей и предотвращение злоупотреблений с цифровыми платежными инструментами. Несмотря на общую поддержку в Палате представителей, данный документ лишь открывает путь к более подробному регламентированию, которое должно быть закреплено законодательно и в Сенате.Помимо GENIUS Act, на рассмотрении находятся два ключевых законопроекта — Digital Asset Market Clarity (CLARITY) Act и Anti-CBDC Surveillance State Act. Первый направлен на определение правового статуса цифровых токенов, разграничение функций регулирующих органов, таких как SEC и CFTC, а также уточнение критериев отнесения криптовалют к ценным бумагам. Второй же документ фокусируется на противодействии чрезмерному надзору и контролю за цифровыми валютами центрального банка, отражая опасения некоторых политиков и отраслевых экспертов о возможности нарушения гражданских свобод и приватности пользователей.
Внутриполитическая ситуация в Конгрессе влияет на ход принятия указанных законопроектов. В Палате представителей заметно доминирование республиканцев, которые демонстрируют единство по криптовалютным инициативам в рамках так называемой «недели крипто». Президент США Дональд Трамп активно поддерживает эти законодательные попытки, что ещё больше усиливает политическую окраску процессов. Несмотря на попытки некоторых республиканцев представить свои инициативы как непартийные, демократы выражают существенные опасения, указывая на возможные конфликты интересов, связанные с собственными крипто-проектами экс-президента. Этот раскол может затормозить действие некоторых законопроектов в верхней палате Конгресса.
Сенат уже начал работу над собственной версией закона о структуре крипторынка — Responsible Financial Innovation Act. Этот законопроект, представленный несколькими сенаторами-республиканцами, называется расширенной и детализированной версией CLARITY Act, предполагающей более глубокое и комплексное регулирование. Сенат в преддверии августовского перерыва находится в сложной ситуации и должен решить, как сбалансировать интересы всех сторон и создать действенную правовую базу для криптоиндустрии. Учитывая количество комиссий и скорость законодательных процедур, есть вероятность, что окончательное решение по данным инициативам будет отложено на осеннюю сессию.Отдельное внимание законодательных органов уделяется теме цифровых валют центральных банков (CBDC).
В то время как многие страны мира активно исследуют этот инструмент, Соединённые Штаты пока не приняли окончательного решения о внедрении варианта цифрового доллара. Законопроект Anti-CBDC Surveillance State Act выражает озабоченность некоторой части парламентариев относительно рисков чрезмерного государственного контроля и угрозы приватности граждан. Несмотря на то, что данный законопроект получил поддержку среди республиканцев, в Палате представителей лишь двое демократов проголосовали за него, что свидетельствует о скрытых политических и идеологических разногласиях по теме CBDC.Кроме сложностей с законодательством, Конгресс и регуляторы сталкиваются с кадровыми вызовами. Например, номинация Брайана Квинтенза на пост главы Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) ещё не была утверждена Сенатом.
Это приводит к проблемам с укомплектованностью и возможностям эффективного контроля за рынком цифровых активов. Недостаток ключевого руководства в таком важном органе может затормозить внедрение и реализацию некоторых аспектов новых законодательных инициатив и усложнить регулирование крипторынка.Регулирование криптовалютного рынка в США с каждым годом привлекает всё больше внимания и вызывает серьёзные дискуссии. С одной стороны, законодательные инициативы создают основу для защиты прав инвесторов, безопасности транзакций и минимизации рисков мошенничества. С другой — политические разногласия и необходимость баланса между инновациями и контролем тормозят прогресс и порождают неопределённость.
Для участников рынка и инвесторов это означает необходимость внимательно следить за обновлениями, быть готовыми к изменениям в правилах и принимать меры по управлению рисками.Новые технологии, включая цифровые валюты и блокчейн, открывают огромные возможности для развития финансовой системы, повышения прозрачности и доступности услуг. Однако успех этих инноваций напрямую зависит от того, насколько быстро и эффективно смогут законодатели создать сбалансированную правовую среду. Столкнувшись с проблемами, связанными с политическими интересами, кадровыми решениями и техническими нюансами, американские законодатели продолжают искать пути к компромиссу и устойчивому развитию отрасли.В ближайшем будущем внимание будет приковано к тому, каким образом Сенат решит судьбу законопроектов CLARITY Act и Anti-CBDC Surveillance State Act, а также к процессу утверждения ключевых руководителей регуляторных органов.
Итог этих процессов станет определяющим для дальнейшего направления крипторынка в США и повлияет на международные тенденции. Несмотря на текущую неопределённость, уже сейчас можно говорить о том, что цифровые активы и вопросы цифровых валют центральных банков останутся в центре внимания законодателей, бизнеса и общественности на долгие годы. Отсутствие однозначных решений правительства в данной сфере создаёт вызовы, но и одновременно стимулирует развитие инноваций и дискуссии вокруг будущего финансовой системы. Аналитики и эксперты рекомендуют всем участникам рынка сохранять информированность и активно взаимодействовать с законодательными инициативами, чтобы сформировать условия для безопасного, прозрачного и устойчивого развития криптоэкономики в США и мире.
