Лето 2025 года стало знаковым периодом для криптовалютного сообщества в Соединённых Штатах. Неделя, официально объявленная в Палате представителей как «Крипто-неделя», сосредоточила внимание законодателей и участников рынка на трёх принципиально важных законодательных инициативах. В центре событий – голосование по трем ключевым законопроектам, которые призваны обеспечивать новый уровнь регулирования в области цифровых активов, одновременно защищая финансовую приватность американцев и устанавливая ясные рамки для эмиссии стабильных монет. Эти инициативы имеют потенциал не только изменить правила игры внутри страны, но и повлиять на глобальный финансовый ландшафт. Процесс «Крипто-недели» стартовал с собрания Комитета по правилам Палаты представителей в понедельник.
Именно здесь были установлены условия и регламент обсуждения трёх законопроектов – Digital Asset Market Clarity Act (CLARITY Act), Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins Act (GENIUS Act) и Anti-CBDC Surveillance State Act. Комитет определил порядок дебатов и подготовил почву для последующего голосования. Во вторник начались дискуссии непосредственно в Палате представителей, где законопроекты подвергались детальному разбору, предлагались поправки и формировались позиции различных политических сил. Первый из законопроектов, CLARITY Act, был разработан для создания чёткой нормативной базы в сфере цифровых активов. Его цель – устранить существующую сегодня неопределённость в роли и зоне ответственности двух ключевых регуляторов – Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC).
CLARITY Act предлагает освободить эмитентов инвестиционных контрактов, связанных с цифровыми товарами на зрелых блокчейнах, от необходимости регистрироваться по Закону о ценных бумагах 1933 года. Это может значительно упростить легализацию и распространение криптоактивов на американском рынке, одновременно снижая бюрократические барьеры. Однако проект вызывает обеспокоенность среди некоторых законодателей, в частности сенатора Элизабет Уоррен, которая указывае на возможные обходные пути для публичных компаний и риск потери контроля над соблюдением традиционных законов о ценных бумагах. Второй законопроект, GENIUS Act, сфокусирован на нормативном регулировании стабильных монет, которые в последние годы стали мощным драйвером роста крипторынка. GENIUS Act устанавливает строгие требования к эмитентам стабильных монет, предусматривая резервирование средств в соотношении один к одному в долларах США или их эквивалентах.
Это необходимо для обеспечения стабильности и доверия пользователей к цифровым валютам, поддерживаемым активами реального сектора экономики. Более того, законопроект расширяет действие Закона о банковской тайне на эмитентов стабильных монет, усиливая контроль и предотвращая возможное использование криптовалюты в целях отмывания денег и финансирования терроризма. Несмотря на положительные аспекты, некоторые экономисты выражают опасения, что обязательное резервирование резервов может создать системные риски и повлиять на денежно-кредитную политику страны. Третий и весьма спорный законопроект – Anti-CBDC Surveillance State Act. Он направлен на предотвращение выпуска центрального банка США (Федерального резерва) цифровой валюты центрального банка (CBDC).
Это связано с опасениями роста государственного контроля над финансами граждан и возможными нарушениями финансовой приватности. Законопроект запрещает Федеральному резерву использовать цифровую валюту для управления монетарной политикой и предписывает, что только Конгресс имеет полномочия на выпуск цифрового доллара. Инициатива вызвала острые политические дискуссии и критику как среди сторонников криптовалюты, так и среди её противников. Представитель Брэд Шерман охарактеризовал этот документ как бессмыслицу, выгодную «криптобраткам». Тем не менее, поддержка законопроекта в Комитете по финансовым услугам Палаты представителей продемонстрировала, насколько важной является тема финансовой приватности и регулирования цифровых валют в текущих политических реалиях США.
Окончательное голосование по CLARITY Act и Anti-CBDC Surveillance State Act было запланировано на четверг, а GENIUS Act ожидал голосования в пятницу. Ход голосований и их результаты стали ключевым ориентиром для рынка, инвесторов и участников криптоиндустрии, отражая баланс между стремлением к инновациям и необходимостью регулирования. Несмотря на множественные споры и разногласия между представителями Республиканской и Демократической партий, «Крипто-неделя» продемонстрировала растущую важность цифровых активов и сопутствующих законодательных мер в экономической политике США. Устранение правовых пробелов и создание чётких рамок для деятельности на рынке криптовалют могут стать мощным катализатором развития отрасли. Вместе с тем, справедливые опасения относительно сохранения финансовой приватности и предотвращения системных рисков накладывают серьёзные обязательства на законодателей.
Мировое криптосообщество внимательно следит за «Крипто-неделей», поскольку решения США традиционно определяют тренды на международном рынке цифровых активов. Установление ясных правил игры может способствовать привлечению инвестиций, развитию инновационных проектов и улучшению доверия пользователей. В то же время, жёсткие ограничения могут замедлить развитие или спровоцировать отток инициатив в более лояльные юрисдикции. Большое внимание также уделяется стабильным монетам, которые становятся связующим звеном между традиционной финансовой системой и криптовалютами. Законодательные рамки, устанавливаемые GENIUS Act, направлены на предотвращение финансовых злоупотреблений и обеспечение максимальной прозрачности, что крайне важно для масштабного внедрения этих инструментов в повседневные расчёты и бизнес.
Не менее важен и вопрос центральных банковских цифровых валют, который вызывает глубокие этические и экономические дискуссии. Мнения экспертов и политических деятелей по поводу выпуска CBDC разнятся, что отражает сложность и многогранность этого феномена. Anti-CBDC Surveillance State Act подчёркивает желание части законодателей сохранить контроль над денежной системой за конгрессом, ограничивая полномочия Федерального резерва. В целом «Крипто-неделя» стала знаковым событием в истории американского крипторегулирования, подчеркивая переход к новому этапу развития отрасли. От того, как будут приняты и реализованы эти три законопроекта, во многом зависит доверие инвесторов, инновационный потенциал криптобизнеса и будущее цифровых денег в Соединённых Штатах и за их пределами.
Следить за ходом событий и понимать последствия принятых решений крайне важно не только участникам рынка, но и широкой аудитории, интересующейся будущим финансовых технологий.
