Бразилия сделала значительный шаг к формализации рынка криптовалют, приняв новый законопроект, который окончательно утвердил долгожданную регуляторную структуру для биткойнов и других цифровых активов. Этот законопроект, обсуждаемый в Конгрессе на протяжении семи лет, наконец-то стал реальностью, и его ключевые положения могут ощутимо изменить ландшафт криптовалютной индустрии в стране. Одним из самых важных аспектов принятого законопроекта является определение виртуальных активов. Согласно тексту документа, виртуальный актив определяется как «цифровое представление ценности, которое может быть торговано или передано электронным образом и использовано для платежей или как инвестиция». Эта формулировка не только легализует использование биткойнов и других криптовалют для проведения платежей в Бразилии, но и создает основу для дальнейшего развертывания криптовалютных услуг на местном рынке.
Хотя в Бразилии биткойн не был признан законным платежным средством, как в Сальвадоре, новые регуляции открывают возможности для бизнеса внедрять криптовалюты в свою деятельность. Регуляторное одобрение может способствовать более широкому принятию криптовалют в качестве средства обмена, что в свою очередь может стимулировать рост экономической активности и увеличение инвестиций в эту сферу. Законопроект также определяет, кто может предоставлять услуги в сфере криптовалют. Теперь виртуальные сервисные провайдеры (VASPs) должны получить разрешение от соответствующего регулятора, назначенного исполнительной властью. В ожидании, что Центральный банк Бразилии (BCB) будет отвечать за действия с криптовалютами как средством платежа, а Комиссия по ценным бумагам и биржам (CVM) будет регулировать их использование как инвестиционного актива, обе структуры должны сотрудничать для обеспечения соблюдения законодательства.
При этом важно отметить, что законопроект выделяет услуги VASPs как предприятия, которые осуществляют определенные действия с виртуальными активами от имени третьих лиц, такие как обмен между виртуальными активами и национальной или иностранной валютой, передача виртуальных активов и их хранение. Однако положением предусмотрено, что только те подобные фирмы, которые зарегистрированы как юридические лица в Бразилии с соответствующим налоговым идентификационным номером (CNPJ), подпадут под эти правила. Это значит, что индивидуальные пользователи и самообслуживающие решения не будут попадать под стандартные регуляции. Законопроект вводит и уголовную ответственность за мошенничество и отмывание денег в контексте использования криптовалют. Существующие наказания могут применяться к правонарушениям, связанным с криптовалютами, включая тюремные сроки от трех до десяти лет и штрафы, которые могут быть ужесточены, если в преступлении были задействованы виртуальные активы.
Тем не менее, в окончательной версии законопроекта были исключены несколько ключевых пунктов. Одним из них была предусмотренная Сенатом норма о разделении активов, которая обязывала VASPs хранить средства пользователей отдельно от собственных капитальных средств. Это требование возникло на фоне громких банкротствах нескольких криптобирж, в частности, FTX, и направлено на защиту клиентских средств в случае нехватки ликвидности или банкротства компании. Однако законодатели проголосовали против этого пункта, опасаясь, что такие требования могут стать препятствием для инноваций на рынке. Также в последнем голосовании не осталась норма о налоговых льготах на покупку оборудования для майнинга, которая нацеливалась на избавление от федеральных налогов на такие покупки до конца 2029 года.
Это могло бы значительно повысить привлекательность майнинга в стране, учитывая высокие импортные пошлины, которые, как правило, удваивают стоимость оборудования при придании его в Бразилию. К тому же, Сенат также предложил, чтобы государственные агентства имели право открывать и вести счета в VASPs. Однако эта модификация не была принята, и теперь использование криптовалютных услуг правительственными организациями остается неопределенным. Сейчас законопроект ожидает подписи президента Жаира Болсонару, который должен принять или наложить вето в течение 15 дней. Новый закон вступит в силу через 180 дней после его подписания.
Его компромиссное принятие важно не только для внутреннего рынка Бразилии, но также может послужить примером для других стран Южной Америки, которые также стремятся легализовать и структурировать криптовалютный рынок. Принятый закон подчеркивает увеличивающееся внимание бразильских властей к криптовалютной индустрии. В условиях глобальных колебаний и недавних банкротств криптовалютных бирж, таких как FTX, аналогичные регуляторные рамки и меры по защите прав потребителей становятся все более актуальными. Ожидается, что повышение уровня защиты для пользователей и более четкие правила игры привлекут новые инвестиции и бизнес в этот чувствительный секторы экономики, что может закончиться как успехом, так и вызовами. Таким образом, Бразилия делает шаг в сторону создания более структурированного и безопасного рынка для биткойнов и криптовалют.
Как эта инициатива отразится на местной экономике и как она будет воспринята пользователями, покажет время. Однако ясно одно: принятие этого закона — это не только шаг вперед для бразильского криптовалютного рынка, но и мотивация для других стран пересмотреть свои подходы к регулированию цифровых активов.
