В критический момент для криптовалютного рынка США Палата представителей проголосовала за пересмотр пакетного законодательства, включающего сразу три ключевых инициативы: GENIUS Act, CLARITY Act и Anti-CBDC Surveillance Act. Это событие, произошедшее 16 июля 2025 года, считается важной вехой на пути к формированию более четкой и продуманной правовой базы для цифровых активов. Несмотря на некоторые разногласия, голосование прошло с заметным перевесом — 215 голосов против 211, что отражает глубокий интерес и значимость темы в стенах Конгресса. Данный шаг дал зеленый свет для последующего рассмотрения и доработки этих мер по отдельности либо в составе другого законодательного документа, способного пройти обе палаты Конгресса и получить подпись Президента. Подобный процесс является естественным этапом законодательного цикла, поскольку текущая инициатива представляет собой процедурный пакет, объединяющий несколько предложений, но не обладающий статусом полноценного закона.
Таким образом, теперь предстоит превратить концепцию в конкретные юридические нормы, которые смогут эффективно отрегулировать стремительно меняющийся рынок цифровых финансовых инструментов. Важной составляющей обсуждаемого пакета выступает GENIUS Act — законодательная инициатива, нацеленная на продвижение инноваций в криптосфере и создание ясных правил для участников рынка. Она предусматривает развитие инфраструктуры цифровых активов, защиту прав инвесторов и обеспечение безопасности транзакций. Не менее значимым является CLARITY Act, призванный устранить существующие пробелы и неясности в регулировании криптовалют, а также способствующий повышению прозрачности деятельности компаний в сфере блокчейна. Anti-CBDC Surveillance Act, в свою очередь, направлен на предотвращение излишнего контроля и вторжения в личную финансовую информацию граждан в контексте развития цифровых валют центральных банков (CBDC).
В июле 2025 года ситуация вокруг принятия комплекса мер стала особенно активной после того, как Палата представителей отклонила попытку включить эти инициативы в ежегодный закон о оборонных ассигнованиях. Это решение вызвало неоднозначную реакцию, особенно со стороны либертариански настроенных членов парламента и представителей Консервативного крыла Палаты, которые выступали за отдельное, полноценное рассмотрение проектов. В контексте политических волнений и стремления различных фракций к регулированию цифровых финансов важно отметить, что тогда же бывший президент Дональд Трамп через собственную социальную платформу призывал Республиканцев поддержать объединенное законодательство. По его мнению, это позволило бы США сохранить лидерство в области цифровых активов и обеспечить технологическое превосходство перед Китаем и Европейским союзом. Однако разногласия относительно формы и содержания пакета стали серьезным препятствием для быстрого принятия.
Оппоненты настаивали на более детальном раздельном рассмотрении ключевых инициатив, чтобы избежать излишнего закрепления нежелательных норм и обеспечить прозрачность законодательного процесса. Помимо политических фанатов и консерваторов, значительную позицию по поводу внедрения цифровых валют заняли эксперты и участники криптовалютного рынка. Некоторые из них отмечают, что США нуждаются в комплексном и сбалансированном подходе, который позволит не только обеспечить защиту инвесторов и правовых субъектов, но и открыть дорогу для инноваций и привлечения институциональных инвестиций. В частности, представители таких компаний, как Galaxy Digital, выразили ожидание скорого голосования по GENIUS Act и подчеркнули актуальность законодательных инициатив для дальнейшего развития экосистемы. Кроме того, текущее законодательное противостояние иллюстрирует баланс между стремлением к инновациям и необходимостью защиты гражданских свобод, что является одной из ключевых задач для регулирующих органов в эпоху цифровой трансформации.
Помимо внутренней политики, данный процесс оказывает влияние на международную конкурентоспособность США в сфере блокчейн-технологий и криптовалют. Разработанный и одобренный современный правовой каркас станет примером для других стран и одновременно позволит отечественным проектам уверенно развиваться на внутреннем рынке, не опасаясь правовой неопределенности и излишних ограничений. Эксперты также обращают внимание на необходимость балансировки интересов инвесторов, разработчиков и государства, чтобы стимулировать рост и минимизировать риски мошеннических схем и финансовых злоупотреблений. Возможность дальнейшего объединения или же раздельного прохождения мер через комитеты и законодательные инстанции открывает множество сценариев развития. Одним из вариантов может стать создание комплексного свода норм, принимаемого через согласование Конгресса и Сената, который позволит президенту подписать единый закон.
Такой подход обеспечит согласованность и единство правовых норм, что станет выгодным для всех участников рынка. В то же время детальный и поэтапный разбор каждой инициативы позволит более гибко и тщательно проработать отдельные аспекты регулирования, учесть мнение различных заинтересованных сторон, включая технологические компании, инвесторов и гражданское общество. В результате, достигнутая договоренность о пересмотре пакета демонстрирует, что Конгресс США предполагает серьезный и обстоятельный подход к формированию будущего цифровой экономики страны. Процесс законодательного регулирования криптовалют приобретает все более комплексный и стратегический характер, учитывая быстрое развитие блокчейн-технологий, появление новых финансовых инструментов и возросшие ожидания со стороны как рынка, так и населения. На глобальном уровне формирование ясных правил в США станет эталоном и может привести к гармонизации подходов к цифровым активам в разных регионах.
Итоговые решения, принятые в рамках этого законопроекта и сопутствующих ему инициатив, как ожидается, окажут долгосрочное влияние на инвестиционный климат, а также скорость внедрения инновационных финансовых технологий. Таким образом, результат июльского голосования — важный сигнал для бизнеса, регуляторов и общественности, что законодательные органы США готовы к диалогу и конструктивному поиску оптимальных решений в области криптовалют и цифровых активов. Продолжение этого процесса будет тщательно отслеживаться аналитиками и участниками рынка, поскольку его исход определит дальнейшее направление развития одной из самых динамичных и быстро меняющихся отраслей мировой экономики.
