В начале июля 2025 года в Палате представителей США произошло уникальное событие — было проведено рекордно длительное по времени голосование, которое длилось свыше девяти часов. Его цель — определить дальнейшую судьбу сразу трех важных законопроектов, направленных на регулирование криптовалютной индустрии. Эти законопроекты вынесены на обсуждение в рамках так называемой «Криптонедели», инициированной партийным руководством республиканцев. За последние годы тема цифровых валют и криптовалют стала ключевой в экономической и политической повестке, поэтому обсуждения такого уровня и с такой длительностью голосования отражают острый интерес и множество противоречивых позиций среди законодателей. Основными вопросами, вызвавшими крайне напряженные переговоры, стали установка четких правил для криптовалютного рынка, регулирование стейблкоинов и запрет на выпуск цифровых валют центральных банков, иначе называемых CBDC (Central Bank Digital Currencies).
Три рассматриваемых законопроекта получили символичные названия: CLARITY Act - закон о структуре рынка криптовалют, Anti-CBDC Surveillance Act - антитрестовый акт, запрещающий выпуск CBDC, и GENIUS Act - регулирующий стейблкоины и воздействия цифровых активов на финансовую систему. В ходе голосования группа консервативных республиканцев отказалась поддержать меры без гарантии запрета CBDC. Эти депутаты были озабочены тем, что внедрение цифровых валют центральных банков может усилить слежку за гражданами и существенно изменить финансовую автономию населения и бизнеса. Возникшая из-за этого позиционная стагнация стала причиной самого продолжительного по длительности голосования в истории Палаты представителей США. Кризис удалось разрешить благодаря компромиссу, в рамках которого запрет на CBDC будет вынесен отдельно и включен в очень важный и обязательный для прохождения бюджетный законопроект по национальной обороне - NDAA (National Defense Authorization Act).
Это позволило достичь необходимого баланса интересов и продвинуть остальные три криптозаконопроекта, не связывая их напрямую с вопросом запрета цифровых валют центробанков. Принятие законопроектов CLARITY Act, Anti-CBDC Surveillance Act и GENIUS Act создаст базу для четкого регулирования рынка цифровых активов в США. Закон о структуре рынка будет способствовать развитию прозрачных правил для бирж, операторов и участников рынка криптовалют, что улучшит защиту инвесторов и обеспечит легитимность различных операций. Закон о запрете CBDC направлен на предотвращение создания цифровых валют, которые могут использоваться для массового контроля и слежки за финансовыми транзакциями граждан, сохраняя при этом традиционный финансовый суверенитет и конфиденциальность. Параллельно GENIUS Act устанавливает правила регулирования стейблкоинов — криптоактивов, привязанных к стабильным валютам, которые становятся все более популярными для расчетов и хранения средств.
Этот акт позволит снизить риски, связанные с нестабильностью этих цифровых инструментов, и повысит доверие к ним со стороны регуляторов и общественности. Президент Дональд Трамп выразил желание подписать законопроект GENIUS Act уже в ближайшее время, что подчеркивает высокий приоритет, который правительство США придает формированию эффективного и сбалансированного правового поля для цифровых валют. Одним из важных моментов в ходе переговоров стало признание невозможности одновременного принятия всех законопроектов, так как Сенат мог бы не поддержать такой пакет. Разделение вопросов облегчило процесс одобрения и позволило уделить должное внимание каждому направлению. Кроме того, обострилась дискуссия о том, как будет интерпретирован GENIUS Act в отношении полномочий Федеральной резервной системы.
В тексте законопроекта предусмотрено, что он не расширяет возможности ФРС по предоставлению услуг напрямую населению, что должно ограничить путь к внедрению CBDC через законодательно установленные рамки. Эксперты криптовалютного сектора и индустрии блокчейн приветствуют данный этап законодательной работы, считая его шагом к формированию адекватной и прозрачной правовой базы. Такие меры должны способствовать увеличению доверия инвесторов, стимулировать инновации и рост бизнеса в области цифровых активов, а также улучшить международное положение США как передового игрока в области финансовых технологий. Вместе с тем ряд специалистов указывает, что законодательная база пока еще требует доработки, так как рынок криптовалют развивается с высокой скоростью, и регулирование должно быть гибким и адаптивным. Рекордно длительное заседание Палаты представителей наглядно показало, что для США вопросы цифровых валют становятся не просто технической темой, а вопросом национальной безопасности, экономического суверенитета и защиты гражданских свобод.
Уже ближайшие недели должны принести новые голосования и возможные корректировки в законопроекты, а также их начало прохождения через Сенат и последующую подпись Президента. Это станет важной вехой в истории криптовалютного регулирования на американском континенте и задаст тон для дальнейших международных инициатив в этой области. Развитие законодательства вызывает интерес во всем мире, включая регионы с активной криптовалютной экосистемой, где с большим вниманием следят за тем, как крупные экономические игроки выстраивают свою стратегию регулирования цифровых активов. В итоге успешное продвижение законодательных актов после беспрецедентного голосования наглядно демонстрирует, что несмотря на сложности и разногласия, в сфере криптовалют существует реальная политическая воля для создания ответственной и устойчивой нормативной базы, способной обеспечить рост и развитие одного из ключевых секторов современной финансовой экономики.
