В среду сенатор Массачусетса Элизабет Уоррен выразила тревогу по поводу нового законопроекта США, касающегося регулирования рынка криптовалют, который в случае принятия может существенно изменить правила игры для крупных публичных компаний. Законопроект под названием Digital Asset Market Clarity Act, известный как CLARITY, рассматривается Палатой представителей и направлен на создание новой структуры регулирования цифровых активов в США. Несмотря на его благие намерения — сформировать более четкие рамки для крипторынка, сенатор Уоррен предупредила, что он может иметь далеко идущие последствия для традиционных компаний, таких как Tesla и Meta (бывший Facebook), позволяя им обходить нынешние правила, установленные Комиссией по ценным бумагам и биржам США (SEC). Суть проблемы состоит в том, что законопроект позволяет публичным компаниям токенизировать свои активы, выводя в цифровой формат акции или иные ценные бумаги на блокчейне. По словам Уоррен, подобные технологии действительно имеют потенциал для улучшения финансовой системы и упрощения операций с активами, однако закон, как он предлагается, создаст лазейку, через которую компании смогут избежать необходимого надзора SEC.
Мне кажется, сенатор хочет подчеркнуть, что переход акций в цифровой формат без последующего регулирования приведёт к рискам для инвесторов и снижению прозрачности на рынках. Именно поэтому она назвала такую ситуацию «серьёзной проблемой» для страны. Крипторынок вырос до рекордных размеров, и его влияние становится всё более значимым для мировой финансовой экосистемы. По оценкам, в криптоэкономике принимает участие более 55 миллионов американцев с общей рыночной капитализацией, превышающей 3,4 триллиона долларов. В этом контексте создание продуманной законодательной базы крайне важно для защиты прав инвесторов и устойчивого развития отрасли.
Законопроект CLARITY — один из трёх основных законопроектов, которые Палата представителей США планирует рассмотреть в ближайшие недели. Он сосредоточен на определении границ и правил для цифровых активов, однако при этом имеет спорные моменты, вызывающие опасения у регуляторов и законодателей. Во время слушаний в Сенатском банковском комитете Уоррен ещё раз подчеркнула, что хотя она поддерживает идею усиления регулирования цифровых активов в целях укрепления финансовой системы, она выступает против тех положений CLARITY, которые несовершенны и могут создать угрозы. Сенатор также обратила внимание на потенциал таких компаний, как Meta, влияющих на законодательство через свои интересы в сфере криптовалют — в частности, на фоне планов Meta выпустить собственный стабильный коин. В этой связи уже существуют опасения относительно конфликта интересов и лоббистского давления, что снижает доверие к прозрачности процесса формирования нормативной базы.
Американский законодательный процесс сейчас находится на критической стадии. Помимо CLARITY, рассматриваются и другие законопроекты, направленные на национальное регулирование stablecoin и ограничение разработки цифрового доллара США (CBDC), которые также вызывают широкий общественный и экспертный резонанс. Крупные технологические компании и финансовые институты предпринимают активные попытки влиять на содержание и принятие законов, стараясь сформировать наиболее выгодные для себя условия. Показательно, что на слушаниях, организованных в Сенате, выступали ключевые фигуры из криптоиндустрии и регуляторов. Среди них был генеральный директор Ripple Брэд Гарлингхаус, который акцентировал внимание на необходимости продуманной и своевременной регуляции, способной обеспечить дальнейший рост и развитие рынка криптовалют.
Гарлингхаус отметил, что криптовалютная экономика — это уже часть будущего финансов, и её регулирование давно назрело. Немаловажно и мнение Ричарда Пейнтера, бывшего главного юриста Белого дома по вопросам этики, который предостерёг перед конфликтами интересов между законодателями и регулирующими органами. По его словам, лица, непосредственно занимающиеся разработкой и исполнением криптовалютного законодательства, не должны иметь финансовых связей с крипторынком, чтобы избежать коррупционных рисков. Он также отметил, что данный вопрос особенно актуален в случае с президентом Дональдом Трампом, который через различные бизнес-структуры, включая семью и проекты, связанные с криптовалютами, имеет существенные инвестиции в этой сфере. Сенатор Уоррен открыто критиковала республиканцев за то, что те, по её мнению, оказывают чрезмерное влияние криптолоббистов и игнорируют проблемы коррупции и конфликта интересов.
Она назвала текущую ситуацию «откатом» политики в пользу индустрии, а не защиты интересов граждан и инвесторов. При этом СМИ сообщали, что портфель криптоактивов Трампа вырос на сотни миллионов долларов всего за несколько месяцев, что усиливает важность рассмотрения данных вопросов на самом высоком правительственном уровне. Обсуждение законопроекта CLARITY и связанных с ним вопросов было не только частью заседания комитетов, но и предметом активных дискуссий в экспертном сообществе и на финансовых форумах. Мнения разделились: с одной стороны, эксперты признают необходимость создания ясных и стабильных правил для цифровых активов, с другой — предостерегают о рисках снижения ответственности для крупных корпораций и возможности обхода существующих норм. Этот баланс будет определять не только законодательные решения, но и общее восприятие криптоотрасли со стороны широкой публики и инвесторов.
В конечном счёте законопроект CLARITY отражает значимый этап в эволюции регулирования цифровых активов в США. Появление новых технологий, возможности токенизации и распределённых реестров требуют адекватного реагирования законодателей, чтобы обеспечить безопасность и прозрачность финансовых рынков. Однако подобные инициативы нельзя принимать без учёта их потенциальных негативных последствий, таких как возможное снижение надзора над крупными компаниями, что ставит под угрозу доверие и рыночную стабильность. Пока Палата представителей готовится к рассмотрению законопроекта, общественное и экспертное внимание остаётся прикованным к обсуждению его положений и возможных поправок. Также важно учитывать изменчивость политического климата в США и влияние различных заинтересованных сторон на процесс принятия решений.
Американская практика законодательного регулирования крипторынка, как и в других странах, будет формироваться на основе диалога между государственными органами, бизнесом и обществом. Таким образом, законопроект CLARITY является важным, но спорным шагом к установлению структуры крипторынка в США. Предупреждения и критика со стороны сенатора Уоррен подчеркивают необходимость взвешенного и прозрачного подхода к созданию нормативных актов, которые смогут защитить конечных пользователей и инвесторов, не подавляя при этом инновации и развитие новых технологий. Будущее регулирования цифровых активов будет во многом зависеть от того, насколько успешно законодатели смогут сбалансировать интересы всех участников рынка и обеспечить справедливость и безопасность финансовой системы страны.
