Недавний законопроект, известный как CLARITY Act, вызвал острые дискуссии в американском Конгрессе, особенно в части возможного влияния на регулирование криптовалютного рынка и ценных бумаг. Сенатор от Массачусетса Элизабет Уоррен выразила глубокую озабоченность тем, что предложение может позволить крупным публичным компаниям, таким как Tesla и Meta, фактически уклоняться от обязанностей по соблюдению правил, проработанных и контролируемых Комиссией по ценным бумагам и биржам США (SEC). Данный нюанс существенно меняет традиционное представление о регулировании рынка ценных бумаг и вызывает вопросы о будущем финансовой системы страны.Одной из ключевых проблем законодательной инициативы является то, что в случае её принятия компании смогут «токенизировать» свои активы, переведя акции на блокчейн-платформы. По мнению Уоррен, это позволит им вывести свои ценные бумаги за пределы юрисдикции SEC, фактически обходя общепринятые требования по прозрачности, отчетности и защите инвесторов.
В таком формате размещения капитала правила, которые традиционно обеспечивали стабильность и контроль над финансовыми операциями, могут потерять свою силу. Сенатор обозначила это как «серьёзную проблему для страны», подчеркивая потенциальные риски для всей экономической системы и доверия инвесторов к американским рынкам.Законопроект CLARITY рассматривается в Палате представителей США вместе с ещё двумя инициативами, ориентированными на создание структуры и правил для регулирования рынка цифровых активов. Помимо него обсуждается также GENIUS Act, направленный на создание национальных правил для стабильных криптовалют (стейблкоинов), а также законопроект, ограничивающий разработку цифровой валюты центрального банка (CBDC) в США. Вместе эти инициативы формируют основу для системного регулирования цифровых финансов и блокчейна, но в то же время могут породить неожиданные лазейки и конфликты интересов.
Критика сенатора Уоррен не ограничивается лишь вопросом обхода SEC. Она также выразила обеспокоенность по поводу возможного влияния корпораций в законодательном процессе. В частности, Meta активно лоббирует свои интересы, представляя собственные планы по выпуску стейблкоина, что ставит под сомнение объективность принимаемых решений и увеличивает риски конфликта интересов. Такой сценарий может создать прецеденты для влияния крупных технологических и финансовых компаний на развитие национальной политики в области криптовалют и цифровых активов, зачастую в ущерб общественным интересам.На слушаниях в Комитете по банковскому делу Сената впервые в полном составе рассматривались вопросы формирования регуляторной базы для криптовалютного рынка.
Среди приглашённых выступали известные эксперты отрасли, такие как CEO компании Ripple Брэд Гарлингхаус и бывшие члены Комиссии по торговле товарными фьючерсами США (CFTC). Их мнения варьировались, но большинство поддержали идею внедрения разумной и прозрачной нормативной базы, способствующей развитию и защите криптоэкономики, в которой уже участвуют более 55 миллионов американцев с капитализацией рынка более 3,4 триллионов долларов.Однако, несмотря на стремление создать понятные рамки, остаются серьёзные опасения касательно того, как именно законодательство будет реализовано. В своей речи Гарлингхаус подчеркнул, что эффективное регулирование — одно из первоочередных условий для комфортного и безопасного развития отрасли. В свою очередь бывший главный юрист Белого дома Ричард Пэйнтер, приглашённый сенатором Уоррен, напомнил о необходимости исключения конфликтов интересов среди чиновников, принимающих и внедряющих законодательство.
Особенно он критиковал связи некоторых политиков с криптоиндустрией и рекомендовал полное избавление от таких активов в тех случаях, когда происходит регуляция данной сферы.Палатой представителей и Сенатом уже просматриваются признаки противостояния, разделяющего мнения по поводу того, насколько жесткими должны быть правила крипторынка и цифровых активов. Со стороны демократов звучат призывы усиливать контроль, исключать лазейки и жёстко боротся с уклонением от ответственности. В то же время часть республиканцев и лоббистов в индустрии настаивают на снижении регуляторных барьеров для ускорения инноваций и привлечения инвестиций.На фоне этих процессов не обходится без упоминания бывшего президента Дональда Трампа, чьи связи с криптовалютным бизнесом, в том числе через семейный проект World Liberty Financial и запуск собственной мемокоины Official Trump Token, вызывают вопросы относительно влияния криптовалютных инвестиций на политическую арену.
Сенатор Уоррен обвинила республиканцев в предоставлении отрасли «промышленной халявы», игнорировании коррупционных рисков и попытках не учитывать важные вопросы прозрачности и честности регулирования. В СМИ уже освещалось, что за последние месяцы Трамп значительно увеличил своё крипто-портфолио, что лишь усиливает позицию Уоррен и других критиков насчёт необходимости жёсткого контроля за криптофинансами.Принятие закона CLARITY и сопутствующих инициатив способно определить будущее финансового регулирования в США, обеспечить более прозрачную, но одновременно и гибкую основу для развития цифровых активов. Тем не менее, чтобы избежать нежелательных последствий в виде предотвращения обхода правил и конфликта интересов, необходим тщательный надзор со стороны законодателей и внимательное слушание всех заинтересованных сторон. Конфликты между инновациями и безопасностью требуют сбалансированного подхода, который сможет защитить инвесторов и одновременно не затормозить прогресс отрасли.
Таким образом, законопроект CLARITY стоит на перекрёстке интересов крупных корпораций, регуляторов и инвесторов. Его потенциальное влияние на рынок и законодательство США продолжит оставаться предметом активных дебатов и общественного внимания. Важно, чтобы дальнейшие шаги по регулированию цифровых активов не подрывали доверие к финансовой системе страны и сохраняли высокий уровень защиты прав всех участников рынка.
