Важное политическое событие в США в июле 2025 года привело к значительным последствиям для развития криптовалютного законодательства. Палата представителей Конгресса досрочно объявила о летней паузе, что фактически заморозило работу над рядом законопроектов, напрямую связанных с регулированием цифровых активов и блокчейн-технологий. Причиной такого решения стал затяжной конфликт вокруг предложенного депутатом Ро Кханна поправки, связанной с обнародованием материалов по делу Джеффри Эпштейна. Эта политическая перебранка отодвинула ключевые обсуждения в области криптовалют на осень, что становится существенным препятствием для дальнейшего развития законодательной базы. Среди замороженных инициатив – новые нормы налогообложения цифровых активов, а также инновационные предложения в области использования блокчейна в государственной сфере, включая законопроект по улучшению обработки пенсионных выплат и других льгот через распределённый реестр в Министерстве по делам ветеранов.
До этой паузы Палата представителей успела одобрить несколько важных мер в отношении криптовалют, включая так называемый GENIUS Act, направленный на регулирование стабильных монет, и ещё два законопроекта, которые должны четко определить сферы ответственности Комиссии по ценным бумагам (SEC) и Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC), а также запретить Федеральной резервной системе выпуск цифровой валюты центрального банка (CBDC). Эти документы уже прошли одобрение в Сенате и подписаны президентом, что означает их продвижение вне прямого влияния Палаты представителей до возобновления её работы. Однако отложенные инициативы представляют большую важность для криптоотрасли и ее участников. В частности, обсуждения по изменению налоговой политики в отношении цифровых активов предполагали введение освобождений для небольших транзакций, разъяснения по учету вознаграждений за стекинг, а также пересмотр правил, касающихся wash-sale – схемы фиктивной продажи активов для снижения налогов. Эти реформы способны существенно упростить жизнь инвесторам и помочь развитию крипторынка в США.
Кроме того, законопроект о применении технологии распределённого реестра в сфере обслуживания ветеранов сегодня выглядит как один из самых перспективных примеров внедрения блокчейна в государственные процессы. Он направлен на улучшение прозрачности и эффективности обработки льготных заявок, а также борьбу с мошенничеством благодаря созданию неизменяемых записей на всех этапах рассмотрения дел. Если он будет принят, ведомство получит подробное исследование и рекомендации по внедрению пилотных программ и последующим изменениям в законодательстве. Несмотря на то, что в пленарных заседаниях пока наступил перерыв, работа комитетов и лоббистские усилия не угасают и будут продолжаться в реестре в преддверии возвращения депутатов из отпуска. Тем не менее, отсутствие возможности для новых голосований на ближайшие две недели серьезно снижает темп принятия нововведений в быстро меняющейся отрасли цифровых финансовых технологий.
Сложившаяся ситуация обнажает сложность баланса между политическими интересами и необходимостью своевременного регулирования динамичной сферы криптовалют. Усиление требований к прозрачности и финансовой безопасности в цифровом секторе требует оперативного законодательного реагирования, однако внутренняя политическая борьба часто становится тормозом на пути таких изменений. Эксперты отрасли отмечают, что откладывание принятия новых правил может увеличить правовую неопределённость и затруднить развитие инновационных продуктов, поскольку бизнесу требуется четкий и стабильный регуляторный каркас для планирования своих действий и привлечения инвестиций. В свою очередь, инвесторы и пользователи криптовалют переживают из-за возможных налоговых рисков и возникших дипломатических задержек в процессе интеграции новых технологий в государственные и финансовые системы. Необходимо подчеркнуть, что одобренные меры, уже получившие одобрение Сената и подпись президента, демонстрируют стремление как законодателей, так и исполнительной власти США создать более структурированное и прозрачное пространство для работы с цифровыми активами.
Тем не менее,грядущий сентябрь станет решающим этапом, когда Палата представителей сможет вновь приступить к рассмотрению отложенных инициатив и, возможно, разработать дополнительные меры, учитывающие актуальные запросы и вызовы криптовалютного рынка. В целом влияние летней паузы в Палате представителей США на криптовалютное законодательство является показателем того, как политические факторы могут пролить тень на стремительное развитие цифровых технологий. Обозначенное затишье дает время для анализа, доработок и подготовки новых предложений, но одновременно напоминает о важности налаживания более конструктивного диалога между всеми сторонами процесса для создания благоприятной среды развития инноваций. В ожидании возобновления деятельности Конгресса криптовалютное сообщество и заинтересованные стороны сосредоточат внимание на мониторинге дальнейших шагов и возможных изменений в законодательстве, которые во многом определят направление и темпы развития цифровой экономики в США и мире в ближайшие годы.
