В ноябре 2024 года Южная Австралия совершила беспрецедентный шаг в политической системе, приняв закон, запрещающий большинство политических пожертвований. Это решение, принятое парламентом штата, стало мировым прорывом в регулировании финансирования политической деятельности и вызвало широкий общественный резонанс как в Австралии, так и за ее пределами. В основе реформы лежит стремление повысить прозрачность политических процессов, снизить влияние крупных доноров на политику и укрепить доверие избирателей к власти. Новый закон запрещает политическим партиям, кандидатам и политикам принимать финансовые пожертвования от физических и юридических лиц, значительно ограничивая возможности сторон финансировать свои кампании традиционным способом. Вместо этого была увеличена государственная поддержка партий, которая теперь рассчитывается исходя из количества голосов, поданных за них на выборах.
Такая модель призвана компенсировать сокращение частных поступлений и обеспечить равные возможности для всех участников избирательной кампании. Несмотря на то что запрет может показаться радикальным и даже непопулярным в силу отказа от значительной части финансирования, премьер Южной Австралии Питер Малинаускас подчеркнул, что эти меры необходимы для достижения справедливого и честного политического процесса. Он назвал их «правильным шагом» и отметил, что изменения не всегда выгодны в краткосрочной перспективе, но обеспечивают долгосрочную защиту демократических принципов. Помимо запрета на пожертвования, новый законодательный пакет включает ограничения на расходы третьих сторон, таких как профсоюзы и промышленные объединения, которые теперь не смогут тратить более 450 тысяч долларов на избирательные кампании. Такие меры направлены на снижение влияния крупных групп на кандидатов и общественное мнение.
Закон также предусматривает сохранение возможности для новых участников — в том числе независимых кандидатов — получать ограниченные пожертвования до пяти тысяч долларов и получать предоплату на покрытие затрат своей кампании, что создает более благоприятные условия для обновления политического ландшафта и вовлечения людей вне устоявшихся партийных структур. Новый режим финансирования вступит в силу в июле 2025 года, накануне очередных выборов 2026 года, и если бы он действовал на предыдущих выборах, все политические силы получили бы значительно большее финансирование из государственного бюджета. Это важный аспект реформы, позволяющий компенсировать потерю частных средств. Нововведения в Южной Австралии поддержали большинство политических сил, включая Либеральную партию, Зеленых и независимых кандидатов. Однако не все относятся к изменениям позитивно.
Австралийский институт назвал их «недемократичными», аргументируя этот взгляд тем, что запрет на пожертвования может укрепить позиции крупных партий и снизить уровень общественного доверия. Тем не менее, в основе реформ лежит попытка решить давно существующие проблемы, связанные с непрозрачностью финансирования политических кампаний и влиянием больших денег на результаты выборов. Кроме непосредственного воздействия на систему политических пожертвований, пакет реформ включает и другие значимые изменения в избирательном процессе. Одна из них — разрешение подсчитывать голоса досрочного голосования и почтовых бюллетеней в ночь выборов. Южная Австралия до сих пор была единственным регионом страны, где такие голоса считались декларативными и обрабатывались лишь через несколько дней после голосования.
Нововведение позволит получить оперативные данные о результатах, обеспечивая избирателям более прозрачный и быстрый отчет о пребывании партий и кандидатов. Важным также стала реализация запрета на рекламу с использованием корфлутов — пластиковых табличек с изображениями кандидатов, которые долгое время были обычным явлением на улицах города во время кампаний. С этого момента корфлуты нельзя размещать на общественной собственности как в государственных, так и в федеральных выборах. При этом подобная реклама остается возможной на частных территориях, что сохраняет возможность для активного взаимодействия с избирателями. Еще одним важным аспектом стало запрещение использования нежелательных робозвонков для политической агитации.
Эта практика вызывала многочисленные жалобы граждан, уставших от навязчивых звонков в неподходящее время. Закон предусматривает штрафы до 10 тысяч долларов за подобные нарушения, что существенно ограничит возможность использовать технологии автоматического обзвона в целях влияния на выбора избирателей. Вдобавок власти Южной Австралии ввели запрет на распространение политической рекламы с использованием искусственного интеллекта для создания дипфейков — фальшивых аудио, видеозаписей или изображений с целью введения избирателей в заблуждение. Новый закон делает незаконным использование дипфейков без согласия изображенного лица, что позволит предотвратить манипуляции и повысить качество информации, доступной избирателям. Подобные технологии активно применялись на выборах в других странах, вызывая серьезную озабоченность общественности.
Таким образом, принятые Южной Австралией меры охватывают несколько ключевых аспектов политической жизни и направлены на формирование более прозрачной, честной и современной системы. Запрет на политические пожертвования устанавливает прецедент, который может вдохновить аналогичные реформы в других частях мира, где вопрос финансирования и возможного влияния денег на политику остается остро стоящим. Эти изменения могут стать примером для государств, стремящихся минимизировать коррупцию, повысить доверие общественности и обеспечить равные условия для всех политических игроков. Кроме того, законопроект учитывает специфику современной цифровой эпохи, вводя ограничения на новые технологии, которые способны влиять на процесс выборов. Признание ими возможных рисков и реакция в виде запрета дипфейков демонстрируют готовность к инновационным вызовам в сфере демократии.
В целом, опыт Южной Австралии показывает, что серьезные реформы финансовой политики в сфере выборов возможны и даже необходимы для поддержания здоровья демократических институтов. Предстоящая реализация изменений и первые выборы уже с новыми правилами станут важным тестом для модели, которая может оказать влияние на государственную политику и практику выборов во многих странах. Таким образом, впервые когда-то локальная инициатива обрела признаки мирового стандарта, предлагающего свежий, честный и прозрачный подход к финансированию политической деятельности.
