В последние месяцы законодательное регулирование криптовалют в США стало одним из самых горячих и спорных вопросов на правительственном уровне. На фоне растущего интереса к цифровым активам и намечающейся возможной эмиссии центральным банком цифровой валюты, Конгресс находится в состоянии постоянных консультаций, одобрений и сопротивлений. Одним из последних событий стал неожиданный внутренний шаг республиканцев Палаты представителей США, которые включили запрет на создание CBDC Федеральным резервом в крупный крипторегуляторный законопроект, номинированный как CLARITY Act. Такой манёвр можно рассматривать как попытку партии сохранить контроль над фундаментальными финансовыми механизмами страны и противопоставиться идеям цифрового доллара, которые вызывают опасения по поводу усиления государственного контроля и вторжения в личную финансовую жизнь граждан. На законодательном фронте законопроект CLARITY Act представляет собой обширный документ, направленный на внесение ясности и порядка в регулирование цифровых активов.
Он предусматривает точное определение статуса различных криптовалют и токенов по категориям - будь то ценные бумаги, товары или стейблкоины, тем самым устанавливая, какой федеральный орган будет осуществлять надзор: SEC (Комиссия по ценным бумагам и биржам) или CFTC (Комиссия по торговле товарными фьючерсами). Законопроект получил широкую поддержку среди обеих партий, в том числе от части демократов, что позволило сформировать довольно редкий для криптовалютных инициатив широкий консенсус. Тем не менее, параллельно с этим республиканцы настояли на добавлении меры, которая напрямую запрещает Федеральному резерву США создавать цифровую валюту центрального банка для розничных пользователей, то есть тот самый CBDC, который активно обсуждается в высоких кругах финансового и политического истеблишмента. Этот запрет впервые был выдвинут в законопроекте под названием Anti-CBDC Act, автором которого является ведущий республиканский законодатель Том Эммер. Инициатива получила поддержку в Палате представителей в партийном разрезе - в основном голосами республиканцев, что отражает их настороженное и в ряде случаев негативное отношение к цифровому доллару.
Республиканцы опасаются, что переход к цифровой форме национальной валюты может привести к массовому расширению возможностей государственного слежения за персональными транзакциями, что поставит под угрозу конфиденциальность и свободное пользование деньгами граждан. Это опасение подпитывается историческим стремлением партии к ограничению государственного вмешательства в экономическую сферу и сохранению традиционных финансовых институтов. При этом федералистские принципы, лежащие в основе американской банковской системы, ставятся под сомнение в случае внедрения цифровой валюты, полностью контролируемой и отслеживаемой центральным банком. Исторически борьба за регулирование криптовалют и вопросов цифрового доллара в США была непростой. Президент Дональд Трамп ранее выразил поддержку законопроекта GENIUS, направленного на создание более четкой правовой базы для стейблкоинов и цифровых активов.
Встречи с республиканскими лидерами также обеспечили поддержку инициативы по запрету CBDC, что усиленно продвигалось на фоне опасений о конкуренции с частным сектором криптоиндустрии и стремлении сохранить сильный контроль над денежным рынком. Интересно отметить, что попытки республиканцев включить запрет на цифровой доллар в ключевой ежегодный оборонный бюджет провалились из-за сопротивления демократов, которые требуют более взвешенного подхода к многочисленным финансовым инновациям и не хотят закрывать дверь перед техническим прогрессом. В результате партия была вынуждена искать альтернативные пути включения запрета CBDC. Так была предпринята попытка объединить нормативные инициативы в один крупный документ, по одной из версий, чтобы обеспечить массовую поддержку и экспортировать законопроект в Сенат. Однако шансы на одобрение закона в Сенате крайне малы.
Верхняя палата парламента США готовит собственную версию закона о регулировании цифровых активов, которую курируют сенаторы Кристен Гиллибрэнд и Синтия Луммис, и в ней отсутствует запрет на цифровой доллар. Вместо этого акцент делается на создании прозрачного и сбалансированного нормативного поля, ориентированного на развитие и интеграцию технологий, а не противодействие им. Прогнозы аналитиков и полимаркет-беттеров показывают, что вероятность прохождения проекта CLARITY Act с запретом на CBDC к концу текущего года составляет всего около 35%, что значительно ниже уровня поддержки в середине года. Разногласия внутри республиканской партии также затрудняют продвижение запрета цифрового доллара. Сенатор Джон Кеннеди выразил сомнения в готовности Сенатского комитета по банковской деятельности к быстрому принятию крипторегуляторного законодательства, указывая на слишком сильное влияние индустрии криптовалют.
Его позиция отличается от плана председателя комитета Тима Скотта, который настаивает на быстрых законодательных шагах уже до конца сентября. Это внутреннее противостояние ещё больше усложняет шансы на принятие согласованного подхода, объединяющего интересы обеих партий и учитывающего как риски, так и возможности цифровых валют. На фоне всех этих политических и законодательных движений криптовалютное сообщество активно работает над лоббированием интересов отрасли. Ведущие ассоциации и организации, такие как Blockchain Association, The Digital Chamber и Crypto Council for Innovation, призывают Конгресс США поддержать CLARITY Act, чтобы создать ясные и справедливые правила игры для цифровых активов. Они выступают против поспешных и ограничительных мер, в том числе запрета CBDC, который может нанести ущерб инновациям и конкурентоспособности страны на глобальном крипторынке.
Пока законопроекты находятся в процессе обсуждения, США продолжают оставаться одной из самых значимых площадок для развития блокчейн-технологий и новых финансовых инструментов. Вопрос о цифровом долларе и его возможном запрете Федеральным резервом будет оставаться предметом горячих споров среди политиков, регулирующих органов и представителей индустрии, поскольку он затрагивает одновременно экономические, технологические и социальные аспекты. Таким образом, последние действия республиканцев с добавлением прямого запрета на CBDC в крупный законодательный пакет можно рассматривать не только как политическую тактику, но и как отражение глубоких разногласий в Америке по поводу будущего финансовой системы. Будущее внедрения цифрового доллара и регулирования криптовалют, вероятно, будет определяться в последующих сессиях Конгресса, где компромиссы между инновациями и контролем найдут или не найдут своё решающее выражение. .
